Постоянный комитет Государственного Собрания (Ил Тумэн) по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии под председательством Владимира Прокопьева подвёл итоги деятельности за 2016 год.
Законотворческая деятельность
В 2016 году в комитет поступило и рассмотрено 17 проектов законов Республики Саха (Якутия)
Из них в окончательном чтении принято 15 законов Республики Саха (Якутия).
14 марта 2016 года на XXI (очередном) пленарном заседании парламента Якутии приняты следующие региональные законы: «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Саха (Якутия)»; «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О защите населения и территорий республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; «О внесении изменений в статьи 15 и 15.1 Закона Республики Саха (Якутия) «Об охране окружающей среды Республики Саха (Якутия)»; «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об отходах производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)»; «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О защите населения и территорий республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
15 июня 2016 года приняты законы Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О регулировании пользования и распоряжения особым природным ресурсом – ископаемыми остатками мамонтовой фауны»; «О внесении изменений в статьи 17 и 34 Закона Республики Саха (Якутия) «Об охране окружающей среды Республики Саха (Якутия)» и статьи 7 и 7.1 Закона Республики Саха (Якутия) «Об отходах производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)»; «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О недрах»; «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об особо охраняемых природных территориях Республики Саха (Якутия) (новая редакция)».
В ходе XXIII (очередного) пленарного заседания 26 октября 2016 года приняты региональные законы «Об общественном экологическом контроле в Республике Саха (Якутия)»; «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Республики Саха (Якутия)»; «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об охране окружающей среды Республики Саха (Якутия)»; «О внесении изменения в статью 10 Закона Республики Саха (Якутия) «О недрах». Также в осеннюю сессию 2016 года приняты законы Республики Саха (Якутия) от 24 ноября 2016 года «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Саха (Якутия)» и от 20 декабря 2016 года «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О недрах».
Более подробно остановимся на некоторых законах, подготовленных для рассмотрения постоянным комитетом Ил Тумэна под председательством Владимира Прокопьева. Федеральный закон № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», установивший абсолютно новую систему обращения с отходами. Так, законом введено новое понятие «твёрдые коммунальные отходы» (ТКО); перераспределены полномочия и ответственность в области обращения с отходами. Основными нормативными документами, на базе которых будет реализовываться политика регионов в сфере обращения с отходами, станут два документа – региональная программа и территориальная схема обращения с отходами. В этой связи Закон Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об отходах производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)» учитывает все изменения федерального законодательства.
Новый базовый закон «Об общественном экологическом контроле в Республике Саха (Якутия)», разработанный парламентариями республики Владимиром Прокопьевым и Алёной Атласовой регулирует формирование нового института общественных экологических инспекторов по охране окружающей среды. Согласно принятому закону, граждане, изъявившие желание оказывать органам государственного надзора содействие в природоохранной деятельности на добровольной и безвозмездной основе, могут осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей среды в качестве общественных инспекторов по охране окружающей среды.
В режиме первого чтения принято два законопроекта: «О порядке рассмотрения предложений о присвоении наименований географическим объектам или переименовании географических объектов на территории Республики Саха (Якутия)» и «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Саха (Якутия)». Кроме того, на рассмотрении постоянного комитета находятся два законопроекта: «О социально-экологической ответственности компаний-природопользователей на территории Республики Саха (Якутия)» и «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов».
Кроме того, за отчётный период постоянным комитетом Ил Тумэна подготовлено и принято 26 постановлений Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), в том числе от 26 октября 2016 года ГС № 928-V «О присоединении Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в качестве субъекта права законодательной инициативы к проекту федерального закона № 1177357-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ГС № 932-V «О проекте федерального закона № 1177357-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Первым постановлением Ил Тумэн присоединился к проекту федерального закона о внесении изменений в № 119-ФЗ о «дальневосточном гектаре». В декабре 2016 года совместная инициатива членов Совета Федерации, депутата Госдумы и Госсобрания (Ил Тумэн) Якутии о внесении изменений в закон о выделении на безвозмездной основе одного гектара земли на Дальнем Востоке обрела силу федерального закона. Изменения в закон направлены на усиление роли органов государственной власти в дальневосточных регионах страны при решении вопросов предоставления земельных участков и закрепление исключительно за гражданами Российской Федерации права получать, передавать и наследовать выделенную бесплатно землю.
Взаимодействие комитета парламента Якутии с Федеральным Собранием Российской Федерации
Председатель постоянного комитета Владимир Прокопьев в составе рабочей группы Ил Тумэна в Федеральном Собрании РФ принял участие в работе по защите поправок Государственного Собрания (Ил Тумэн) к проекту федерального закона № 930602-6 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков в Дальневосточном федеральном округе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В рамках работы над проектом закона Владимир Прокопьев провёл ряд рабочих встреч с председателем Комитета Государственной Думы шестого созыва по земельным отношениям и строительству Алексеем Русских, с председателем Комитета Госдумы шестого созыва по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимиром Кашиным, с председателем Комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Николаем Харитоновым для обсуждения поправок Государственного Собрания (Ил Тумэн) к проекту федерального закона № 930602-6 о «дальневосточном гектаре». Владимир Прокопьев неоднократно принял участие в заседаниях Комитетов Государственной Думы по земельным отношениям и строительству, на пленарном заседании Госдумы при принятии нового Федерального закона № 119-ФЗ о «дальневосточном гектаре».
21 апреля 2016 года Владимир Прокопьев выступил с докладом на расширенном заседании Высшего экологического совета на тему «Обзор правоприменительной практики и проблемы реализации ключевых законодательных актов в области охраны окружающей среды и природопользования, принятых в период работы Государственной Думы VI созыва». 18 июня 2016 года выступил с докладом на выездном совещании Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера по вопросу «О ходе реализации Федерального закона от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 20 июня 2016 года на заседании рабочей группы Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера выступил с анализом замечаний и предложений, высказанных при обсуждении Федерального закона о «дальневосточном гектаре». 18-19 октября 2016 года принял участие в Общем собрании Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» по вопросу реализации Федерального закона от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ о «дальневосточном гектаре». В составе рабочей группы, организованной при Совете Федерации, работал над поправками к Федеральному закону № 119-ФЗ, который был принят Госдумой 21 декабря 2016 года и подписан Президентом РФ Владимиром Путиным 28 декабря 2016 года.
Кроме того, Владимир Прокопьев 31 октября 2016 года принял участие в работе круглого стола на тему «Правовые проблемы использования и охраны земель особо охраняемых территорий и объектов», организованного Комитетом Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. 1 ноября 2016 года выступил на заседании Комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока о поправках Ил Тумэна к Федеральному закону № 119-ФЗ о «дальневосточном гектаре», а также встретился с председателем Комитета Государственной Думы седьмого созыва по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николаем Николаевым по вопросам совместной работы в области законодательного регулирования земельных отношений, природопользования и природных ресурсов. 8 ноября 2016 года выступил на заседании Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям по проекту федерального закона № 557021-6 «О внесении изменений в статью 37 Закона Российской Федерации «О недрах» и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», 17 ноября 2016 года – по проекту федерального закона № 1033568-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу приобретения прав на земельные участки лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинами». Оба законопроекта внесены Государственным Собранием (Ил Тумэн).
Организационно-аналитическая деятельность комитета
За отчётный период постоянным комитетом парламента Якутии по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии под председательством Владимира Прокопьева организовано и проведено 12 заседаний комитета, 17 рабочих совещаний, в том числе по проекту федерального закона № 930602-6, позже по подготовке предложений к Федеральному закону № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков в Дальневосточном федеральном округе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; по проекту рекомендаций парламентских слушаний на тему «Об экологической обстановке бассейна реки Мархи»; по вопросу строительства водозабора на реке Улахан-Ботуобуйа; по вопросу реализации рекомендаций парламентских слушаний на тему «Об итогах общественных слушаний по материалам оценки воздействия отделяющихся частей космических объектов (ракет-носителей типа «Союз-2», пускаемых с космодрома «Восточный») на окружающую среду в районах падения № 983 и № 985, расположенных на территории Республики Саха (Якутия)»; по вопросам охоты и рыболовства; регулирования уровня воды в озере Мюрю; разработки поправок к проекту федерального закона № 200303-6 «О любительском рыболовстве»; по вопросу кодификации законодательства Республики Саха (Якутия) в области экологии и охраны окружающей среды и др.
Постоянным комитетом под председательством Владимира Прокопьева проведено три парламентских слушания, один из которых был выездным и состоялся в г. Нюрба: «Об экологической обстановке бассейна реки Мархи»; «Вопросы обращения с отходами производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)»; «О ходе реализации Федерального закона от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Кроме того, комитет провёл «круглый стол» на тему «Обеспечение экологической безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов»; «правительственный час» на тему «О ходе реализации рекомендаций парламентских слушаний на тему «О состоянии лесоохранной деятельности в Республике Саха (Якутия). Проблемы и пути их решения»; 10 заседаний рабочих групп по вопросам охраны и использования вечной мерзлоты; по минеральной сырьевой базе и недропользованию; по проекту экологической доктрины Республики Саха (Якутия); по проекту закона Республики Саха (Якутия) «О порядке рассмотрения предложений о присвоении наименований географическим объектам или переименовании географических объектов на территории Республики Саха (Якутия)».
Также в течение года проведено 73 рабочих встреч, в том числе 58 выездных.
Пресс-служба Ил Тумэна
Опубликовано: 26 января, 2017 - 17:39
Заметили ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом администратору.
Спасибо!
Спасибо!