Проект федерального закона подготовлен Минфином России в соответствии с пунктом 15 плана первоочередных мероприятий по реализации Стратегии развития финансового рынка Российской Федерации на период до 2020 года и пунктом 33 плана мероприятий («дорожной карты») «Создание международного финансового центра и улучшение инвестиционного климата в Российской Федерации». Цель законопроекта – совершенствование законодательства в сфере регулирования отношений, связанных с приобретением крупных пакетов акций публичных акционерных обществ. Предмет проекта федерального закона – отношения, возникающие в связи с приобретением крупного пакета голосующих акций общества.

 

Законопроектом предусматривается установить предварительный государственный контроль за публичным предложением ценных бумаг публичных акционерных обществ, устранить несоответствие между акционерным, антимонопольным и банковским законодательством России, уточнить правила направления публичных предложений о приобретении ценных бумаг, оснований возникновения обязанности направления публичного предложения о приобретении ценных бумаг, а также ряд других норм.

 

Законопроект рассмотрен и одобрен на заседании Правительства Российской Федерации 31 марта 2016 года. «Основная цель законопроекта – повысить защиту прав акционеров при проведении сделок по поглощению публичных акционерных обществ, обеспечить баланс интересов всех участников. Эти меры должны способствовать повышению доверия к российскому финансовому рынку со стороны миноров, то есть миноритарных акционеров, и портфельных инвесторов. В частности, предполагается установление единого механизма контроля за любой процедурой поглощения начиная с пакета акций, который превышает 30%. Даётся целый ряд других определений, которые касаются совершения сделок, в отношении связанности между лицами, и юридическими лицами, и физическими лицами, включая всех близких родственников, которые имеют отношение к лицу, совершающему сделку», - сказал Дмитрий Медведев, представляя законопроект на заседании Правительства РФ.

 

Законопроект распространяется на публичные акционерные общества; акционеров публичных акционерных обществ и владельцев эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции публичных акционерных обществ; Центральный банк Российской Федерации; других участников отношений, связанных с процедурой поглощения.

 

Принятие законопроекта позволит устранить имеющиеся пробелы в законодательстве, повысить правовую определённость процедуры поглощения при одновременном сохранении баланса интересов её участников, уровень защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов. Это будет способствовать улучшению качества корпоративного управления в акционерных обществах, повышению инвестиционной привлекательности российского финансового рынка.