В ходе проведения XVII очередного пленарного заседания Государственного Собрания (Ил Тумэн) 17 июня 2015 года парламентарии рассмотрели проект республиканского закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Саха (Якутия)», инициированный Правительством республики.

 

Документ разработан в целях приведения региональных законов в соответствие федеральному законодательству. Законопроектом предлагается внести изменения в Земельный кодекс Республики Саха (Якутия) и в Закон «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения».

 

В соответствии с федеральным законодательством, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти региона. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации. С учётом указанных норм проектом закона предлагается на срок не менее пяти лет перераспределить Правительству республики с 1 января 2016 года полномочия городского округа «город Якутск» по предоставлению земельных участков в объёме, действовавшем до 1 марта 2015 года.

 

Предполагается, что перераспределение полномочий будет касаться, во-первых, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в собственность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц; во-вторых, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, государственным унитарным предприятиям республики, органам государственной власти Якутии, казённым предприятиям, государственным учреждениям и другим некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти республики; в-третьих, в собственность или аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся в собственности Республики Саха (Якутия).

 

С учётом того, что в связи с изменением федерального законодательства полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля на территории сельских поселений отнесены к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, вносятся изменения в Закон «О закрепления за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения» в части исключения с 1 января 2016 года из переданных сельским поселениям вопросов местного значения осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения.

 

Предлагается внести изменения в статью 15 Земельного кодекса Якутии, согласно которым земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в собственность для ведения личного подсобного хозяйства – под полевой земельный участок; сайылычного хозяйства – под летнюю усадьбу и сельскохозяйственные угодья. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан для ведения личного подсобного хозяйства и сайылычного хозяйства на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением некоторых случаев. Так, без проведения торгов предлагается осуществлять продажу земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, переданных в аренду гражданину для ведения личного подсобного хозяйства и сайылычного хозяйства, этому гражданину по истечении трёх лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если гражданином заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

 

Кроме того, проект закона устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля. Так, согласно документу, муниципальный земельный контроль осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления при взаимодействии с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Якутии, Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по республике, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Муниципальный земельный контроль проводится в форме плановых и внеплановых проверок. План проверок должен быть утверждён до 1 июня года, предшествующего году проведения соответствующих проверок.

 

Внеплановые (выездные и документарные) проверки предлагается проводить на основании распоряжений уполномоченного должностного лица органа муниципального контроля в двух случаях: во-первых, для проверки исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства; во-вторых, в случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства.  

 

Предполагается, что орган муниципального земельного контроля будет вести учёт проверок. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация будут записываться в Книгу проверок соблюдения земельного законодательства, которая должна вестись в соответствии с Методическими рекомендациями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

 

Рассмотренный проект закона принят парламентариями Якутии в первом чтении. Замечания и предложения к указанному проекту закона в постоянный комитет Ил Тумэна по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии можно направлять до 1 августа 2015 года.