В Якутии представители власти и общественности обсудили проблемы жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера, ведущих кочевой образ жизни. Этот вопрос широко был рассмотрен на прошедших парламентских слушаниях в Государственном Собрании (Ил Тумэн). В итоге поступил целый ряд предложений по урегулированию земельного вопроса, налоговых и пенсионных вопросов, взаимоотношений коренных малочисленных народов с недропользователями, снятию всех ограничений на пользование биологическими ресурсами, решению проблем северного завоза, открытию факторий, развитию инфраструктуры жизнеобеспечения арктических и северных районов, сообщает корреспондент ИА REGNUM.

 

В мероприятии приняли участие народные депутаты республики, представители республиканских министерств и ведомств, участники из 14 муниципальных районов Якутии, районных Советов депутатов и общественности республики. Кроме того, в работе парламентских слушаний принял участие глава родовой общины из Хабаровского края.

 

Первый вице-спикер парламента Якутии Анатолий Добрянцев подчеркнул актуальность обсуждаемой темы и отметил, что в республике отношения по вопросам жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера регулируют 39 республиканских законов, однако не все они работают на должном уровне.

 

Заместитель председателя Правительства республики Алексей Дьячковский отметил в своем докладе, что в Якутии уделяется большое внимание законодательному обеспечению гарантированных прав коренных малочисленных народов. Согласно региональному закону «О государственной поддержке коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), ведущих кочевой образ жизни», в Якутии реализуются такие меры господдержки как обеспечение приоритетного доступа к биологическим ресурсам в местах традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, ведущих кочевой образ жизни; создание соответствующих жилищно-бытовых условий на местах кочевий; предоставление на льготных условиях гарантированной медицинской помощи, санаторно-курортного лечения, лекарственных препаратов; обеспечение обязательного медицинского страхования. Алексей Дьячковский охарактеризовал основные направления жизнедеятельности малочисленных народов: обеспечение права на первоочередное выделение охотничьих угодий путём приоритетного закрепления в долгосрочное пользование охотничьими ресурсами, роль кочевых родовых общин в сохранении традиционного образа жизни, мероприятия по повышению уровня жизни коренных малочисленных народов Севера в области образования, здравоохранения и социальной сферы. Также докладчик остановился на вопросе финансирования из бюджета республики мероприятий по созданию условий труда в оленеводческих бригадах. Так, по его словам в 2015 году в государственном бюджете республики было предусмотрено 388 миллионов 300 тысяч рублей. На эти цели средства в общем объёме 37,3 миллиона рублей предусмотрели в 15 районах Якутии. В связи с низкой бюджетной обеспеченностью в семи муниципальных образованиях республики — Алданском, Верхнеколымском, Горном, Момском, Олёкминском, Нижнеколымском и Нерюнгринском районах финансирование по данной статье не предусмотрено.

 

«На текущую дату уровень заработной платы со страховыми взносами во внебюджетные фонды не менее 20 тысяч рублей в месяц на одного фактического работника оленеводства, достигнут всего лишь в десяти улусах республики — в Абыйском, Аллаиховском, Алданском, Анабарском, Булунском, Жиганском, Кобяйском, Оленекском, Эвено-Бытантайском, Усть-Янском улусах», — сообщил Алексей Дьячковский.

 

Характеризуя сложности образования территорий традиционного природопользования, вице-премьер Правительства республики среди основных проблем назвал необходимость проведения работ по межеванию, постановке на кадастровый учет и регистрации обременения данных территорий в Росреестре. Так, по его словам, в настоящее время на особо охраняемых природных территориях республики с площадью 16,4 миллиона га свою традиционную деятельность ведут 62 родовые общины коренных малочисленных народов Севера. В то же время из-за отсутствия кадастровых работ, на сегодня решения, принятые в Анабарском, Жиганском районах, в поселениях Аллаиховского, Мирнинского, Момского улусов пока не внесены в Росреестр. Также докладчик более подробно остановился на двух проблемах: на национальной идентификации коренных малочисленных народов Севера и проблемах изучения и распространения официальных языков в местах традиционного проживания данных народов.

 

Председатель профильного Комитета Ил Тумэна Елена Голомарёва озвучила тревожные статистические данные: по состоянию на 1 января 2015 года традиционный кочевой образ жизни вели 295 кочевых семей, но в 2005 году было зарегистрировано 424 кочевых семьи. С 2009 года по 2015 год численность оленеводов уменьшилось на 248 человек, а уровень безработицы в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера, наоборот увеличивается.

 

«По итогам Всероссийской переписи населения 2010 года только 26,9% населения районов проживания коренных малочисленных народов Севера источником средств к существованию указали доход от трудовой деятельности, 26,4% считают себя иждивенцами, получающих помощь от других лиц, 32,7% получают пособия и пенсии», — подчеркнула она.

 

Парламентария волнует, что теряется традиционный уклад жизни, а в некоторых традиционных оленеводческих территориях исчезает особый «дух оленя». По мнению Елены Голомарёвой, целый ряд проблем может решить безвозмездное предоставление земель для коренных малочисленных народов Севера. Парламентарии Якутии работают совместно с сенаторами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы над разработкой документа. Также она сообщила о завершении работы по проекту федерального закона «О государственной поддержке коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущих кочевой образ жизни», над которым активно работал парламент Якутии. Кроме того, парламентарий внесла предложения о разработке чётких механизмов государственной поддержки работников оленеводства с указанием источников финансирования, о развитии табунного коневодства на Арктике, о возрождении движения «Оленеводство — в руки молодых».

 

Участники парламентских слушаний обсудили целый ряд проблемных вопросов: специфика землепользования коренных малочисленных народов, сохранение и развитие традиционного образа жизни и хозяйствования, организация медицинского обслуживания в местах кочевий, деятельность кочевых школ, проблемы кочевых семей, взаимоотношения с недропользователями, соблюдение гражданских и других прав данных народов, сохранение языков, создание жилищно-бытовых условий на местах кочевий, пенсионное обеспечение работников оленеводства и многое другое.

 

Подводя итоги парламентских слушаний, заместитель председателя Госсобрания (Ил Тумэн) Виктор Губарев подчеркнул, что рассматриваемый вопрос имеет большое значение, так как показатели жизни в Арктических районах намного ниже, чем в среднем по республике: заболеваемость в 2,5 раза выше, чем в среднем по Якутии, заработная плата ниже, цены на продовольственные товары в пять раз выше. Виктор Губарев высказал ряд предложений для решения наиболее актуальных проблем: решения земельного вопроса, налоговых и пенсионных вопросов, взаимоотношений коренных малочисленных народов с недропользователями, снятия всех ограничений на пользование биологическими ресурсами, решение проблем северного завоза, открытие факторий, развитие инфраструктуры жизнеобеспечения арктических и северных районов и другие предложения.

 

По итогам парламентских слушаний приняты рекомендации парламенту, правительству республики, а также министерствам и ведомствам республики в целях законодательного обеспечения жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера, ведущих кочевой образ жизни.