В мероприятии приняли участие народные депутаты Владимир Прокопьев, Василий Местников, Марфа Филиппова, Александр Корякин, Иван Шамаев, Павел Пинигин, Дмитрий Семенов, Уполномоченный по правам человека Республики Саха (Якутия) Сардана Гурьева, первый заместитель министра труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Елена Волкова, заместитель министра архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) Павел Кылатчанов, руководители и представители профильных ведомств и организаций республики.

 

Открывая мероприятие, председатель постоянного комитета Алексей Еремеев отметил, что 6 июня 2018 года было подписано распоряжение Председателя Государственного Собрания Ил Тумэн Александра Жиркова о проведении парламентских слушаний на тему «Практика применения Закона Республики Саха (Якутия) «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Саха (Якутия)» и пути его совершенствования».

 

В этом году исполняется 15 лет институту Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия). В обеспечении становления института Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) внесли большой вклад Федора Николаевна Захарова и Алексей Михайлович Ефимов.

 

Основной доклад представила Уполномоченный по правам человека Республики Саха (Якутия) Сардана Гурьева. В начале выступления она остановилась на предыстории создания института. «После внесения изменений в Конституцию Республики Саха (Якутия) 17 октября 2002 года был принят Закон Республики Саха (Якутия) «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Саха (Якутия). За период действия данного закона Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) были внесены изменения 9 раз, направленные на приведение положений в соответствие с федеральным законодательством, исполнение решений Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 22.03.2005, 2007, 2014 годов, также определения Верховного суда Российской Федерации от 15.06.2005 года», - сказала Сардана Михайловна.

 

По словам докладчика, за 15 лет действия Закона Республики Саха (Якутия) «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Саха (Якутия)» в адрес Уполномоченного поступило 27 175 жалоб. Процент удовлетворенных жалоб за этот период составил 19%. Разъяснены нормы законодательства, оказано в содействие в защите и восстановлении прав 74,4 %. Все направления деятельности Уполномоченного по правам человека равновелики, равнозначны. Состоялся институт общественных представителей. Налажено тесное взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления. 

 

Сардана Гурьева проинформировала о проблемах реализации Закона Республики Саха (Якутия) «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Саха (Якутия)». «В настоящее время в 30 субъектах Российской Федерации Уполномоченные по правам человека наделены правом законодательной инициативы. В 55 субъектах Российской Федерации Уполномоченные таким правом не обладают, в том числе в Республике Саха (Якутия). Во-вторых, по жалобам граждан о нарушенных правах, требующих восстановления. В Законе отсутствуют положения о рассмотрении таких обращений, поступающих в адрес Главы Республики и Государственного Собрания (Ил Тумэн). Например, в 2017 году в адрес Государственного Собрания (Ил Тумэн) было 77 обращений. Предлагаю закрепить норму, предоставляющую возможность направлять Уполномоченному по правам человека в Республике Саха (Якутия) для принятия мер жалобы граждан о восстановления нарушенных прав, поступившие в адрес Главы Республики и Государственного Собрания (Ил Тумэн). В третьих, на практике востребована процедура медиации, применяемая Уполномоченным по правам человека. По устным жалобам принимаются незамедлительно меры по восстановлению нарушенных прав. Следующий момент, в 15 субъектах Российской Федерации отсутствует административная ответственность за воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам человека. В Кодексе об Административных правонарушений Республики Саха (Якутия) такая норма отсутствует. Введение административной ответственности позволит повысить гарантии деятельности Уполномоченной по правам человека при рассмотрении соответствующих жалоб», - сказала Сардана Михайловна и далее обратила внимание на вопросы финансирования.

 

В завершении доклада Уполномоченный довела до сведения, что в феврале 2017 года Уполномоченный по правам человека Российской Федерации предложила комитету Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству проект федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности Уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации». Проект Федерального Закона направлен на совершенствование правовых основ статуса, повышение эффективности и результативности деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации и закрепление общих начал их взаимодействия с органами государственной власти и институтами гражданского общества.

 

Сотрудничество между Министерством труда и социального развития республики с Уполномоченным по правам человека ведется по вопросам обеспечения гарантий отдельным категориям граждан и по гарантиям социальной защите инвалидов, пожилых людей, несовершеннолетних, а также обеспечения реализации государственных гарантий в области оплаты труда.

 

Первый заместитель министра труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Елена Волкова отметила, что через органы социальной защиты на местах оказывается 59 государственных услуг. «Основными направлениями сотрудничества является обмен информацией по поступившим обращениям граждан о нарушении их прав, разработка предложений и рекомендаций в адрес органов государственной власти, правовое просвещение граждан, разработка совместных предложений по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики. В целом, в 2017 году в Министерство поступило 1417 письменных и устных обращений граждан, что на 3% меньше, чем показатель предыдущего года. Такое уменьшение объясняется усилением информационно-разъяснительной работы среди населения. В течение года поступило 86 коллективных обращений, из них по вопросам применения повышающих районных коэффициентов пенсий Нерюнгринских пенсионеров - 44, по вопросам социального учреждения социального обслуживания - 7, низкой заработной платы - 12, трудового законодательства - 8. Все обращения отработаны, на все даны разъяснения», - проинформировала Елена Александровна.

 

Далее выступил заместитель министра архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) Павел Кылатчанов.

 

Министерство архитектуры и строительного комплекса является исполнительным органом власти, проводящим политику Республики Саха (Якутия) в области архитектуры, градостроительства, жилищного строительства и иных сферах. Обеспечение жильем - всегда является самым актуальным вопросом для всех категорий граждан. В министерство поступает огромное количество обращений от граждан с просьбой об улучшении жилищных условий или обеспечения жильем.

 

Павел Кылатчанов проинформировал, что в 2016 году поступило 646 обращений от граждан, а в 2017 году уже 1073 обращений. «Увеличилось число обращений пострадавших участников строительства, связанных с неисполнением застройщиков условий договора, а также с просьбой о принятии мер по защите обманутых дольщиков. Учитывая, что решение проблем обманутых дольщиков проходит постепенно, граждане обращаются к Уполномоченному по правам человека с просьбой о защите их нарушенных прав», - сказал заместитель министра.

 

Он отметил, что в рамках организационных мероприятий по вопросам завершения строительства проблемных объектов, распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.10.2016 №1038-р создана Межведомственная рабочая группа. Немаловажную роль в решении проблем пострадавших участников строительства сыграла Уполномоченный по правам человека в Республике Саха (Якутия) Сардана Гурьева. «Она принимает непосредственное участие в заседаниях рабочей группы, ставит вопросы по обращениям граждан, обозначает проблемы и пути их решения. В 2017 году рабочей группой совместно с Администрацией ГО «Город Якутск» и МО «Чурапчинский улус» была проведена огромная работа по решению проблем пострадавших участников строительства. В декабре 2017 года введены в эксплуатацию 7 проблемных объектов. 216 граждан реализовали свое имущественное право на жилые помещения. Освоено 45,0 млн. рублей на предоставление субсидий ЖСК «Дабаан» и ЖСК «Пекарского». В 2018 году в реестре проблемных объектов 9 проблемных объектов. В 2018 году на реализацию подпрограммы «Государственная поддержка граждан, пострадавших в результате неисполнения застройщиками своих обязательств» предусмотрено 11,7 млн. рублей на предоставление субсидии ЖСК в целях завершения строительства проблемных объектов», - проинформировал заместитель министра архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) Павел Кылатчанов.

 

Также он отметил, что много обращений в адрес Уполномоченного по правам человека поступает от дольщиков ООО «Черов и К». «Нормативно-правовая база по решению проблем обманутых дольщиков разработана.К сожалению, в Якутске до настоящего времени не работает механизм реализации масштабных инвестиционных проектов под жилищное строительство. С учетом изложенного прошу Уполномоченного по правам человека датьпоручение в адрес Окружной администрации Якутска предоставить в 2018 году информацию о конкретных земельных участках, на которых можно осуществить реализацию масштабных инвестиционных проектов. Данный механизм по решению проблем пострадавших участников строительства позволит решить проблему дольщиков ООО «Черов и К», - подытожил выступление Павел Кылатчанов.

 

После завершения выступлений народные депутаты Дмитрий Семенов, Владимир Прокопьев, Марфа Филиппова, Алексей Еремеев задали уточняющие вопросы, касающиеся обманутых дольщиков, по работе института Уполномоченных по правам человека, земельным вопросам.  

 

В завершении парламентских слушаний председатель постоянного комитета Алексей Еремеев отметил, что институт Уполномоченного по правам человека очень важный. Основным постулатом Конституции страны идет основной принцип соблюдений прав человека и гражданина. Парламентарий от имени Государственного Собрания Ил Тумэн Республики Саха (Якутия) поздравил институт Уполномоченного по правам человека с 15-летием.