В мероприятии приняли участие депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, руководство Министерства сельского хозяйства РФ, «Росагролизинга», Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, депутаты региональных законодательных собраний, представители кооперативных союзов и ассоциаций, аграрии из разных регионов страны, научные работники, эксперты.

Существует значительное количество проблем и противоречий в российском законодательстве, которые препятствуют развитию кооперации на селе. Для совершенствования законодательства о кооперации первый заместитель председателя Комитета по аграрным вопросам Владимир Плотников предложил создать постоянно действующую межведомственную рабочую группу с участием всех заинтересованных сторон. Все развитые страны мира, подчеркнул депутат, уже объединили своих сельхозтоваропроизводителей в кооперативы. Например, свыше 80% всех товаропроизводителей Европейского союза находятся в кооперативных объединениях. В России же в настоящее время только 2% фермеров являются членами кооперативов. В ряде регионов, например, Мурманской, Магаданской, Еврейской областях, Камчатском крае, нет ни одного кооператива.

 

Владимир Плотников выделил две ключевые проблемы, мешающие развитию сельскохозяйственной кооперации в нашей стране: противоречия в законодательстве и отсутствие понимания, что кооперация позволяет увеличить производство и развивать сельские территории.

 

Во-вторых, продолжил парламентарий, само понятие кооперации в законодательстве трактуется по-разному. При этом во всех научных работах прописано, что это некоммерческая организация.

 

По его мнению, существенной доработки требует норма, регулирующая деятельность сельхозкооперативов в Налоговом кодексе. «В частности, в ст. 342 п. 2 говорится, что сельскохозяйственные потребительские кооперативы признаются сельхозпроизводителями, если доля доходов от реализации сельхозпродукции собственного производства, а также от выполнения работ членов данного кооператива составляет не менее 70%. А в законе о развитии сельхозкооперации норма 50%. В законе о развитии сельского хозяйства – тоже 70%. Такие противоречия надо устранить, прописать одну цифру, чтобы никто не спекулировал на этом», – считает он.

 

Владимир Плотников призвал участников парламентских слушаний выработать единый подход, единое понимание вопросов, связанных с развитием кооперации. «Нам надо создать «дорожную карту» и поэтапно решать существующие правовые проблемы, потому что кооперация – это очень мощный ресурс для увеличения производства аграрной продукции, расширения каналов сбыта, снижения издержек, повышения доходности, развития сел, хуторов и деревень», – заключил он.

 

Член Комитета по финансовому рынку Евгений Шулепов убежден, что заниматься развитием кооперативов необходимо вместе с развитием села. Первое, что необходимо сделать – на федеральном уровне на постоянной основе вести мониторинг происходящих изменений в регионах, давая им оценку. Второе: нужны долгосрочные и реальные стратегии развития сельских территорий, каждого поселения, учитывающие все ресурсы, имеющиеся на территории, содержать бизнес-планы.