В работе парламентских слушаний приняли участие депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители федеральных министерств и ведомств, региональных органов законодательной и исполнительной власти, научного и педагогического сообществ, издатели, эксперты и журналисты. Участники парламентских слушаний обсудили проблемы и пути решения вопросов, связанных с написанием учебников, их экспертизой, обеспечением учебниками обучающихся. В числе основных спикеров выступили Геннадий Онищенко, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по образованию и науке, Любовь Духанина, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по образованию и науке, Павел Зенькович, заместитель министра образования и науки Российской Федерации, Андрей Петров, директор Департамента государственной политики в сфере общего образования Министерства образования и науки Российской Федерации.

 

Повышение качества и доступности школьных учебников – крайне важная и актуальная задача, поскольку от этого в значительной мере зависит качество образования. Решительных шагов в данном направлении ждут и родители, и педагоги. Об этом заявила заместитель Председателя комитета ГД по образованию и науке Любовь Духанина. В начале своего выступления депутат обратила внимание на тот факт, что в законе об образовании не закреплено понятие школьного учебника. Не определены принципы и условия его создания, не отражены место и роль в образовательном процессе. «Комитет по образованию и науке в своей работе неоднократно затрагивал тему учебников, в том числе электронных, дистанционного образования, изучал вопросы законодательных требования к составу и содержанию ГОС. Сегодня в большинстве своем качество учебников не может быть признано удовлетворительным, – констатировала она. – Многие по-прежнему содержат погрешности в изложении материалов. Крупные общественные организации – Общественная палата, движение «Общероссийский народный фронт (ОНФ) – периодически проводят мониторинг качества содержания учебников, находя большие массивы погрешностей и ошибок. Учителя жалуются на нехватку в ряде учебников базовых заданий, на избыточную наукообразие, ведь важно не только содержание, но и язык изложения материала. К учителям присоединяются родители».

 

Депутат привела в пример рассказ, содержащийся в одном из учебников для 1 класса. «Это рассказ про зайцев. Логика такова, что зайцы собрались обсудить, как им тяжело живется, все их хотят съесть, и пришли к выводу, что «лучше умереть сейчас, чем всю жизнь трястись от страха», и решили утопиться. Бабушка внучки, обнаружившая эту историю, рассказала, что когда у ребенка заболел зуб, девочка в шутку ответила, что «лучше один раз умереть, чем мучатся с зубом». То есть такие вещи сразу же становятся неким мемом, который дети подхватывают», – отметила Духанина.

 

Участники парламентских слушаний пришли к выводу, что раз к качеству современных учебников возникает столько вопросов, значит, существующая многоступенчатая система экспертизы, внешне выглядящая структурно выстроенной, все-таки нуждается в доработке. «Сложившаяся система экспертизы учебников в значительной степени является причиной того общественного напряжения, которое сложилось в настоящее время вокруг качества учебников, их перечня, процедур формирования перечня», – сказала парламентарий.

 

Депутат озвучила ряд конкретных предложений, адресованных как Министерству образования и науки РФ, так и Правительству в целом. Первое – должна быть установлена персональная ответственность как авторов учебников, так и тех, кто дает их на них экспертизу. «И сами тексты экспертиз, на наш взгляд, должны размещаться в открытом доступе, должны быть известны фамилии и должности людей, организаций, которые делают экспертизу. Тогда профессиональное сообщество сможет задать вопросы тем, кто поддержал или, наоборот, не поддержал тот или иной учебник», – считает Духанина.

 

Второе – необходимо законодательно закрепить, что учебники, включенные в федеральный перечень рекомендованных к использованию, должны соответствовать ФГОС, примерным образовательным программам, а также концепциям преподавания отдельных предметов по предметным областям. «Действующее законодательство не предусматривает ответственности экспертов и экспертных организаций за ошибки, допущенные при проведении экспертиз», – отметила депутат.

 

Третье – нужно изменить процедуру допуска учебников для использования в системе образования, определив, что обязательным этапом на пути учебника к широкому применению должна быть его апробация.

 

Минобрнауки РФ предложило вернуться к организации экспертизы школьных учебников за государственный счет для обеспечения ее объективности, сообщил замминистра образования и науки Павел Зенькович. "В настоящее время сложилась практика оплаты экспертизы учебников заказчиком – это издательства, иногда это могут быть авторы – непосредственно в экспертную организацию, что по нашему мнению, ставит под сомнение объективность выводов и качество проведенных экспертных процедур. Возможно, необходимо вернуться к вопросу оплаты экспертизы за счет государственных средств для того, чтобы экспертиза была более объективной", — сказал Зенькович.

 

Он также напомнил, что ведомство планирует закрепить ответственность за содержание учебников за правообладателем, а за качество экспертизы — за уполномоченной организацией, а также, возможно, и ответственность конкретного эксперта.

 

Ранее глава Минобрнауки Ольга Васильева в интервью РИА Новости сообщала, что Министерство планирует ввести персональную ответственность рецензента школьного учебника за его качество, а за несоответствие содержания учебника требованиям качества сам рецензент лишится возможности заниматься этой деятельностью.

 

Павел Зенькович также отметил, что учитывая сложившуюся практику внесения изменений в учебники, содержащиеся в федеральном перечне в виде доработанных редакций без надлежащих экспертиз, Минобрнауки предлагает закрепить обязанность прохождения экспертных процедур в полном объеме при внесении изменений."Кроме того, Минобрнауки предлагает нормативно закрепить термин базового учебника, что позволит определить подходы к их разработке, а также сформулировать особые требования к базовым учебникам", — сказал замминистра.

 

От Республики Саха (Якутия) выступила директор ФГБНУ "Научно-исследовательский институт национальных школ Республики Саха (Якутия)" Светлана Семенова.

 

 

Предложения, высказанные в ходе парламентских слушаний, приняты в проект рекомендаций парламентских слушаний.

 

старший референт постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по науке, образованию, культуре, средствам массовой информации и делам общественных организаций 

 

Фото с сайта Госдумы