На совещании в Правительстве России о полномочиях «территориальных» министерств Российской Федерации приняты важные решения, касающиеся приоритизации бюджетных инвестиций на интересы развития территорий, объявленных Правительством в качестве приоритетных. Текст решений опубликован на сайте Правительства.
Меняется порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных и федеральных целевых программ. По словам Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Александра Галушки, данными решениями «определен принципиально новый механизм, позволяющий рационально и эффективно взаимоувязать отраслевой принцип развития с территориальным».
 
Новый подход – это обязательное выделение специальных “территориальных" разделов в каждой отдельной государственной и федеральной целевой программе, с последующим интегрированием этих разделов в единую “территориальную" госпрограмму. Исключение составят только те программы, которые не имеют территориальной привязки. В результате каждое ведомство отвечает за реализацию своего направления, а "территориальное” министерство (каким является Минвостокразвития России) видит всю программу в комплексе и может путем согласования добиться наиболее эффективного расходования бюджетных инвестиций.
 
Принципиально важно и то, что в “территориальной” госпрограмме (такой, например, является Государственная программа по развитию Дальнего Востока и Байкальского региона), помимо свода всех спецразделов из других программ, будут сосредоточены и целевые мероприятия, такие как создание территорий опережающего социально-экономического развития, комплексная поддержка инвестиционных проектов и другие. Также в “территориальной” госпрограмме будут отражены и согласованы с профильным министерством инвестиционные мероприятия, реализуемые государственными компаниями и корпорациями.
 
По мнению главы Минвостокразвития Александра Галушки, такой подход позволяет «взаимно увязать все мероприятия во времени и пространстве, добиться максимальной эффективности и рациональности бюджетных инвестиций, практически ориентировать их на интересы комплексного развития территорий».
 
Напомним, Минвостокразвития России уже не раз констатировало существенные недостатки сложившейся системы расходования средств по линии федеральной адресной инвестиционной программы. Бюджетные инвестиции в здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, культуру и другие принципиальные направления на Дальнем Востоке оказываются кратно меньше в подушенном исчислении, чем в среднем по России. По данным Министерства, для радикального изменения ситуации специальные “территориальные” разделы должны быть разработаны в 23 госпрограммах и 19 ФЦП.
 
Выделение специализированных разделов и комплексная взаимная увязка отраслевых и территориальных программ должны быть выполнены до конца 2016.
Сайт Минвостокразвития публикует список Госпрограмм и ФЦП, в которых требуется выделение специальных разделов по Дальнему Востоку.
 
Напомним, что 1 октября 2014 года Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) выступило с законодательной инициативой по внесению на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в части выделения подпрограмм и (или) отдельных разделов в государственных программах Российской Федерации)» разработана в целях установления специальных требований и критериев, необходимых для выделения ответственными исполнителями государственных программ Российской Федерации подпрограмм и (или) отдельных разделов, предусматривающих мероприятия по опережающему развитию Дальнего Востока.
 
Необходимость пересмотра практики недостаточного финансирования социально-экономического развития Дальнего Востока за счет средств государственных программ Российской Федерации с учетом особенностей макрорегиона, вызвана требованиями времени. Государственные средства должны начать создавать условия для привлечения на Дальний Восток российских и зарубежных инвестиций.
 
Для решения существующей проблемы данным законопроектом предлагалось выделять в каждой государственной программе Российской Федерации подпрограмму и (или) отдельный раздел, позволяющих сконцентрировать финансирование Дальнего Востока и, соответственно, установить необходимые объемы бюджетного финансирования. Для координации указанной работы Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока переданы полномочия по осуществлению задач по ускоренному социально-экономическому развитию Дальнего Востока, а также определены дополнительные полномочия по согласованию государственных программ Российской Федерации.
 
Ил Тумэн обращал внимание, что внесение предлагаемого изменения будет способствовать комплексному и ускоренному развитию Дальнего Востока, гибкости бюджетного процесса, а также большей прогнозируемости исполнения государственных программ Российской Федерации и эффективности использования средств федерального бюджета. Но, должной поддержки в Правительстве России и Государственной Думе данный законопроект не получил.
 
Пресс-служба Ил Тумэна по материалам Министерства по развитию Дальнего Востока