В мероприятии приняли участие первый вице-спикер якутского парламента Анатолий Добрянцев, народные депутаты республики Василий Местников, Юрий Николаев, Александр Корякин, Александр Романов, Пётр Аммосов, Иннокентий Григорьев, Владимир Членов, заместитель министра охраны природы Якутии Яков Сивцев, председатель Государственного комитета по делам Арктики Алексей Киселёв, руководитель Ленского территориального управления Госкомрыболовства России Олег Кузьмин, начальник ФГУ «Якутрыбвод» Пётр Артамонов, директор Якутского филиала ФГУП «Госрыбцентр» Филипп Жирков, заведующий лабораторией водных экосистем Института прикладной экологии Севера Евгений Иванов, председатель Совета депутатов Амгинского улуса Алексей Карманов, председатель Совета депутатов Нюрбинского района Сергей Евсеев, руководители и ответственные работники министерств и ведомств, представители средств массовой информации.

 

Председатель постоянного комитета Ил Тумэна по земельным отношениям, природный ресурсам и экологии Владимир Прокопьев сообщил, что принятые в 2010 году изменения федерального законодательства, в частности, Федерального закона №166-ФЗ осложнили доступ  населения к местам традиционной рыбной ловли, что вызвало волну протеста у населения страны, в связи с чем в стране с 6 апреля 2011 года был объявлен мораторий на предоставление рыбопромысловых участков для организации любительского рыболовства. Президент России дал поручение разработать проект федерального закона «О любительском рыболовстве». Проекта федерального закона, призванный регулировать общие принципы правового регулирования, организации и осуществления любительского рыболовства, был разработан Правительством Российской Федерации, и 31 декабря был внесён в Государственную Думу. Через год – в декабре 2013 года законопроект был принят в первом чтении.

 

«В рамках подготовки документа ко второму чтению Ил Тумэн направил около десяти поправок. В частности, якутские парламентарии предлагали ввести в закон понятие «потребительское рыболовство», чтобы дать возможность заниматься рыболовством для собственных нужд, для потребления членами семьи. Кроме того, мы предлагали предоставить часть полномочий регионам и муниципальным образованиям», - сообщил Владимир Прокопьев. Всего к законопроекту поступило более 150 поправок, которые детально обсуждены членами рабочей группы под председательством депутата Госдумы Эльмиры Глубоковской. К сожалению, членам рабочей группы не удалось прийти к общему мнению по многим положениям проекта закона. В итоге, в феврале-марте текущего года поступило около 20 поправок от Правительства Российской Федерации, поменявших концептуально проект федерального закона.

 

Владимир Прокопьев сообщил, что провёл ряд рабочих встреч с председателем профильного Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимиром Кашиным и руководителем рабочей группы по разработке проекта федерального закона о любительском рыболовстве депутатом Госдумы Эльмирой Глубоковской. «Мы договорились, что Якутия ещё раз выразит свою позицию по данному проекту закона, так как сегодня законопроект не учитывает особенности северных и дальневосточных территорий, в том числе, Якутии», - сказал он и призвал выработать конкретные предложения, которые могли бы лечь в основу официальных предложений парламента республики к данному проекту федерального закона, имеющего особое значение для жителей нашей Якутии.

 

О ситуации с любительским рыболовством в Якутии ознакомил председатель Государственного комитета республики по делам Арктики Алексей Киселёв.  Он отметил, что согласно внесённым изменениям и дополнениям, любительское и спортивное рыболовство сетными орудиями лова можно осуществлять бесплатно, без ограничений по объёму и получения каких-либо путёвок на рыбопромысловых участках для организации любительского рыболовства, в участках, закреплённых за ФГБУ «Якутрыбвод». Таких участков в республике – 28, и все они находятся в северных улусах: в Булунском, Жиганском, Усть-Янском, Аллайховском, Абыйском, Нижнеколымском, Среднеколымском, Верхнеколымском районах. «Вместе с тем, ограничения по количеству и размерам сетных орудий лова остались прежними, установлены ограничения по времени осуществления любительского рыболовства: любительское рыболовство разрешается с 1 по 5, с 11 по 15, с 21 по 25 число соответствующего месяца, за исключением запретных сроков («весенних и осенних месячников») и за исключением добычи тайменя, нельмы и муксуна. Сетные орудия должны быть маркированы с указанием фамилии, имени, отчества и паспортных данных рыбака-любителя», - сказал он.

 

Выступая с содокладом, руководитель Ленского территориального управления Росрыболовства Олег Кузьмин отметил, что в Якутии не существует «любительского спортивного рыболовства», как то определено в проекте федерального закона. «У нас в республике существует потребительское рыболовство. По нашим данным, добывается 1 800 тонн рыбы для личного потребления. Поэтому республика неоднократно ставит вопрос о необходимости введения такого понятия как «потребительское рыболовство» для регионов Дальнего Востока и Сибири», - сказал он.

 

Вопросы докладчикам задали народные депутаты республики Владимир Членов, Иннокентий Григорьев, Анатолий Добрянцев, Василий Местников, Юрий Николаев, председатели районных Советов депутатов Алексей Карманов и Сергей Евсеев. Депутаты интересовались, может ли повлиять увеличение объёмов любительского рыболовства на промышленный вылов рыбы, спрашивали о состоянии рыбных ресурсов в реках и озёрах Якутии, уточнялись, будут ли выдаваться именные лицензии и каким ведомством и т.д. Также был затронут вопрос о судьбе Чернышевского рыбоводного завода.

 

Во время обсуждения темы «круглого стола» своими видениями и предложениями поделились парламентарии Якутии Анатолий Добрянцев, Иннокентий Григорьев, Владимир Членов.

 

Подводя итоги мероприятия, Владимир Прокопьев отметил, что народные депутаты Якутии будут и далее продвигать предложение о введении в федеральный закон о рыболовстве понятия «потребительское рыболовство». «Мы считаем, что жители нашей республики имеют право заниматься рыболовством для личного потребления», - сказал он. Также Владимир Михайлович выразил мнение, что рыболовство по бассейновому принципу не подходит для Якутии. Такой принцип подходит для рыболовства в бассейне реки Волга, которая протекает на территории нескольких субъектов Федерации, в связи с чем, важно установить единые правила. «Почти вся река Лена протекает на территории нашей республики, не говоря о таких реках, как Яна, Индигирка, Вилюй и так далее. Поэтому совместно с исполнительными органами власти необходимо работать с исполнительными органами власти, в том числе, с Росрыболовством, по изменению принципа и механизма распоряжения водными ресурсами», - сказал он.

 

Кроме того, парламентарий напомнил, что федеральный закон не могут принять уже четвёртый год. «Этот закон нам очень нужен, и в документе необходимо учесть особенности региона, для чего необходимо передавать полномочия по утверждению правил любительского рыболовства субъектам Российской Федерации, а полномочий по выдаче именного разрешения рыболова органам местного самоуправления», - сказал он.

 

Участники «круглого стола» приняли за основу рекомендации. В целях эффективного правового регулирования любительского рыболовства Государственному Собранию (Ил Тумэн) рекомендовано внести поправки к проекту федерального закона № 200303-6 «О любительском рыболовстве», касающиеся передачи полномочий по утверждению правил любительского рыболовства регионам; полномочий по выдаче именного разрешения рыболова – органам местного самоуправления; а также уменьшения ставки сбора за каждый объект водных биологических ресурсов, добываемых  по именным разрешениям рыболова.

 

Правительству республики рекомендовано провести работу на уровне Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Федерального агентства по рыболовству по согласованию поправок Республики Саха (Якутия) к проекту федерального закона № 200303-6 «О любительском рыболовстве». Кроме того, рекомендовано рассмотреть вопрос развития рыболовного туризма.

 

Государственному комитету Якутии по делам Арктики рекомендовано в срок до 1 октября 2015 года представить проект правил любительского рыболовства Республики Саха (Якутия), в которых необходимо учесть все особенности рыбной ловли в республике, в том числе по видам орудий лова. Также Госкомитету необходимо провести паспортизацию потенциальных водных объектов под любительское рыболовство с привлечением научных учреждений; продолжить работу по развитию в республике института общественных инспекторов в области сохранения водных биологических ресурсов; усилить пропаганду бережного отношения к водным биологическим ресурсам и их рационального использования.

 

Ленскому территориальному управлению Росрыболовства рекомендовано представить предложения к проекту правил любительского рыболовства Республики Саха (Якутия) и принять меры по эффективной организации любительского рыболовства. Органам местного самоуправления – представить предложения для дальнейшего совершенствования правового регулирования любительского рыболовства и принятия мер по обеспечению сохранения водных биологических ресурсов. Якутскому филиалу ФГБНУ «Госрыбцентр», ФГНУ НИ «Институт прикладной экологии Севера» рекомендовано провести научные исследования по организации любительского рыболовства на территории Якутии.