В парламенте Якутии 31 октября 2019 года состоялся круглый стол, на котором были обсуждены вопросы развития института приемной семьи в Республике Саха. Работа круглого стола прошла под руководством председателя постоянного комитета Госсобрания (Ил Тумэн) по делам семьи и детства Алены Атласовой.

Участие приняли вице-спикер парламента Якутии Антонина Григорьева, председатель постоянного комитета Ил Тумэна по делам молодежи, физической культуре и спорту Михаил Гуляев, народные депутаты республики Оксана Михайлова, Валерий Лютый, руководители и ответственные работники министерств и ведомств, представители прокуратуры Якутии, окружной администрации Якутска, федерации профсоюзов, а также приемные семьи республики.

Алена Атласова отметила актуальность темы. Парламентарий сообщила, что на сегодняшний день по данным Министерства труда и социального развития республики в Якутии проживают 243 приемных семьи. «Постоянный комитет Ил Тумэна по делам семьи и детства был создан год назад. За это время к нам поступило очень много обращений по вопросам развития института приемной семьи. Задача сегодняшнего круглого стола – услышать вас и понять, в каком направлении двигаться, чтобы детей не оставляли, не было вторичного сиротства, чтобы государство помогало вам воспитывать детей», - обратилась народный депутат республики к участникам мероприятия.

Первой выступила исполнительный директор Международного детского фонда «Дети Саха-Азия» Ольга Андросова, рассказавшая о роли приемных семей в решении проблем сиротства в республике. Они вместе с народным депутатом республики II и IV созывов Александром Подголовым выступили инициаторами проведения круглого стола.

«Большое спасибо, что откликнулись и решили обсудить эту важную тему», - обратилась докладчик к парламентариям. Она сообщила, что на 1 января 2019 года в республике зафиксировано 27 116 многодетных семей. Из них с тремя детьми – 20 032, с четырьмя – 4 810, с пятью – 2 274. Количество приемных семей составляет 243, в них воспитывается 648 детей.

Исполнительный директор Международного детского фонда «Дети Саха-Азия» отметила, что государством выделяются большие средства на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в госучреждениях, но часть этих средств можно сэкономить, если направить их на поддержку приемных семей, считает Ольга Андросова.

В качестве примера она сравнила, сколько государство в год тратит на 153 ребенка, содержащихся в госучреждениях – 228,4 млн рублей, и в приемных семьях – 28,581 млн рублей. Кроме того, если смотреть по количеству детей, то в 12 профильных госучреждениях республики для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сегодня находится 641 ребенок, и работает порядка 1000 человек персонала. А в 243 приемных семьях воспитывается 648 детей. Полученные цифры наглядно показывают разницу. «При этом дети выходят более подготовленными ко взрослой жизни именно из приемных семей, где они не только учатся готовить, стирать и совершать другие обыденные вещи, но и получают родительскую любовь и заботу», - говорит она.

Ольга Андросова рассказала о мерах и льготах, положенных для различных категорий приемных семей. Так, приемному родителю положено ежемесячное вознаграждение в размере 18 тыс. 408 рублей, а также средства на содержание ребенка в среднем размере 15 тыс. 567 рублей ежемесячно. Шесть приемных семей республики, преобразованных из семейного детского дома, каждый месяц получают дополнительно 1 тыс. 444 рубля на расходы за коммунальные услуги, приобретение предметов хозяйственного обихода, книг и игрушек, а также 11 тыс. 325 рублей на приобретение мебели. Помимо этого при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью предусмотрена единовременная выплата в 26 тыс. 800 руб. (средний размер из федерального бюджета) и 24 тыс. 940 руб. (средний размер из республиканского бюджета).

«Учитывая высокую стоимость проезда внутри региона, мы также предлагаем дополнительно предусмотреть средства на оплату транспортных расходов, так как в процессе знакомства с ребенком будущий родитель приезжает в детское учреждение несколько раз», - отметила Ольга Андросова.

Основное предложение, которое от имени всех приемных семей республики озвучила руководитель  Международного детского фонда «Дети Саха-Азия» - приравнять их статус к статусу многодетных семей, как это сделано во многих регионах страны.

Далее слово было предоставлено приемной матери, жительнице Намского улуса Люции Решетниковой, которая подняла вопрос о необходимости начисления трудового стажа и предоставлении гарантий для приемных родителей. О проблемных вопросах приемных семей в городском округе «город Якутск» рассказала начальник отдела опеки и попечительства окружной администрации Оксана Максимова.

Выступающие отметили необходимость начисления трудового стажа приемным родителям, оплаты проезда на сопровождение приемных детей на санаторно-курортное лечение за пределы республики, выделения льгот на коммунальные услуги, оплаты труда в виде вознаграждения второму родителю (на сегодняшний день финансовую поддержку в приемной семье получает только один родитель). Много вопросов сняло бы принятие республиканского закона о присвоении приемным семьям статуса многодетных, поддержали докладчики предложение Ольги Андросовой.

Народный депутат республики, заместитель председателя постоянного комитета по делам семьи и детства Оксана Михайлова озвучила необходимость усиления мер господдержки в адрес приемных семей. В частности, парламентарий выступила с предложением предусмотреть в субвенциях, направляемых местным бюджетам из госбюджета республики, оплату стоимости проезда к месту лечения (отдыха) и обратно для приемных родителей, получающих вознаграждение по договору о приемной семье.

Она также предложила разработать новый порядок расчёта размеров  вознаграждения, которое причитается приемному родителю за воспитание приемного ребенка, выплат на содержание ребенка, с учетом изменения цен на товары и услуги в регионе. Парламентарий пояснила, что такой пункт в договоре, заключаемом приемным родителем с органами опеки Минтруда, есть, но индексации нет. Оксана Михайлова предложила кабинету министров разработать в срок до 1 декабря 2019 года проект постановления Правительства Республики Саха (Якутия) об ежегодной индексации денежных вознаграждений приемным родителям с учетом прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда (МРОТ), установленного в регионе. 

Об отдельных вопросах опеки и попечительства над несовершеннолетними, о роли замещающих семей в устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также в ходе круглого стола выступила заместитель министра труда и социального развития республики Елена Теплякова.

Далее участники круглого стола подробно обсудили каждую проблему. Они поддержали приемных родителей, выразив огромное уважение и восхищение их решением принять в семью не своих детей, и ежедневным трудом по содержанию и воспитанию большой семьи.

Заместитель министра финансов Республики Саха (Якутия) Октябрина Никонова подтвердила, что, действительно, государственный бюджет республики расходует больше средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных учреждениях по сравнению с их содержанием в приемных семьях. При этом она отметила, что финансовое обеспечение производится согласно принятым нормативным правовым актам. Для того, чтобы принять новые механизмы о присвоении приемным семьям статуса многодетных семей, должны появиться новые законы с хорошим финансово-экономическим обоснованием и источником финансирования, сказала она. Замминистра предложила включить в рабочую группу при Министерстве труда и социального развития участников круглого стола, в частности, представителей приемных семей, а также представителей многодетных семей. Очень важно учитывать мнения всех сторон, чтобы избежать спорных моментов, подчеркнула она.

Подводя итоги обсуждения, Алена Атласова поблагодарила участников круглого стола за содержательный и конструктивный диалог. Парламентарий поддержала все предложения и отметила, что они будут взяты на проработку Государственным Собранием (Ил Тумэн) при решении дальнейших вопросов развития института приемной семьи в Якутии.

Пресс-служба Ил Тумэна