В мероприятии приняли участие члены постоянного комитета Анатолий Добрянцев, Юрий Николаев, Елена Голомарёва, Пётр Аммосов, Алёна Атласова, Матвей Евсеев, народные депутаты республики Александр Николаевич Дудников, Александр Сусоев, Иван Шамаев, первый заместитель председателя Правительства республики Пётр Алексеев, министр имущественных и земельных отношений Якутии Евгения Григорьева, заместитель министра архитектуры и строительного комплекса республики Галина Новикова, руководители и ответственные работники министерств и ведомств, главы, представители  муниципальных образований республики, общественных организаций и средств массовой информации.

 

Открывая заседание постоянного комитета, Владимир Прокопьев напомнил, что 14 октября 2015 года парламентом республики принято постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) «Об организации работы над проектом федерального закона «Об особенностях предоставления земельных участков в Дальневосточном федеральном округе». Он подчеркнул, что с проектом федерального закона парламент республики работает с момента опубликования документа. «Проведены различные совещания и заседания. В республике создана межведомственная рабочая группа по подготовке предложений к данному законопроекту. Поступило много предложений и поправок», - сообщил он и отметил, что постоянным комитетом подготовлено заключение к проекту закона, которое будет рассмотрено на двадцатом очередном пленарном заседании Ил Тумэна.

 

С докладом о ходе исполнения данного постановления выступила министр имущественных и земельных отношений Якутии Евгения Григорьева. Она подтвердила, что первые предложения к проекту закона были направлены ещё в январе 2015 года. Согласно постановлению Ил Тумэна «Об организации работы над проектом федерального закона «Об особенностях предоставления земельных участков в Дальневосточном федеральном округе», распоряжением Правительства республики была создана межведомственная рабочая группа.

 

Составлен план-график направления в адрес Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии необходимых сведений. В федеральную службу необходимо направить данные о сведениях, которые необходимо внести в Государственный кадастр недвижимости: сведения о границах муниципальных образований (поселений), о границах населённых пунктов. Кроме того, будут направлены сведения о земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, которые необходимо внести в Базу данных электронного сервиса по предоставлению гражданам земельных участков на территории Дальневосточного федерального округа: данные об особо охраняемых природных территориях местного и регионального значения, о защитных лесах в пределах лесного фонда, о водных объектах, о местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, о землях, загрязнённых опасными отходами, о землях, занятых воинскими и гражданскими захоронениями и т.д. Кроме того подготовлен анализ наличия на территории Якутии земель и земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, свободных от прав третьих лиц. Также министр сообщила, что в Росреестр были направлены географические координаты лицензионных участков в границах учтённых запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых.

 

Для чего это делается? Чтобы человек, вошедший по Интернету в Базу данных электронного сервиса по предоставлению, не мог претендовать на те или иные земли, имеющие особый статус.

 

Докладчик отметила, что необходимо завершить оформление прав пользователей земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий (ТТП) республиканского значения, и образования ТТП коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России. Евгения Григорьева отметила, что на согласительной комиссии учтены предложения народных депутатов республики на завершение работ по оформлению территорий традиционного природопользования. Кроме того, проводится работа по общественному обсуждению проекта федерального закона. К примеру, запустили на телеканале «НВК «Саха» социальный видеоролик о регистрации прав на земли «Оформи свои права».

 

Председатель постоянного комитета по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации Юрий Николаев предложил обеспечить открытость поступающих предложений к проекту федерального закона и предложил разместить их на официальном сайте профильного министерства. По информации министра, поступило 81 предложение.

 

Председатель постоянного комитета парламента Якутии по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарёва не раздавать земли коренных малочисленных народов Севера: территории традиционного природопользования (ТТП), традиционно хозяйственной деятельности (ТХД) и земли национальных административно-территориального образований, являющиеся местами компактного проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

 

Отвечая на вопрос народного депутата республики Александра Дудникова о начале реализации закона, Евгения Григорьева сообщила, что в случае принятия начнёт реализовываться с 1 мая 2016 года. К слову, по последней информации на сайте Минвостокразвития, законопроект будет рассмотрен Госдумой в первом чтении 15 декабря 2015 года. Кроме того, Александр Дудников поддержал отзыв к проекту закона.

 

Председатель мандатной и регламентной комиссии Ил Тумэна Марфа Филиппова напомнила о низком качестве Интернета в улусах республики, так как инициаторы проекта закона не раз заявляли, что земли можно будет получить по Интернету. Парламентарий Иван Шамаев высказал предложение, чтобы межведомственная рабочая группа работала и дальше в ходе реализации данного закона. Кроме того предложил, чтобы закон с учётом особенностей не реализовывался на территориях Якутии, Чукотского автономного округа и Магаданской области и Камчатки. Предложения Ивана Шамаева поддержали член Общественной палаты Якутии Станислав Тоскин и сопредседатель общественного движения «Сир» Туяра Михайлова. Так, Туяра Михайлова отметила, что население Якутии не готово к ускоренному внедрению данного федерального закона на территории республики.

 

 

Доктор геолого-минералогических наук, заместитель директора Института мерзлотоведения им. П.И. Мельникова СО РАН Виктор Шепелёв подчеркнул, что при реализации закона о «дальневосточном гектаре» необходимо учитывать  природные условия: климатические, существование вечной мерзлоты. «Вечная мерзлота распространена практически на 95% территории  Дальневосточного федерального округа. Но в последние десятилетия происходит потепление климата, что ведёт к активизации мерзлотных процессов. Пока вечная мерзлота выдерживает», - отметил учёный и добавил, что на местах антропогенной деятельности потенциал иссяк. Он показал фотографии глубокого провала в районе посёлка Батагай – воронки диаметром почти в полкилометра (500 м.) и высотой бортов около 80 метров. Вдоль АЯМа, по пути пролегания железной дороги по словам учёного буквально в течение суток образуются термосуффозионные воронки с глубиной до 8-12 метров. Образование оврагов прямо на территории населённых пунктов Виктор Шепелёв назвал «бичом населённых пунктов Центральной Якутии». Кроме того, отметил, что происходит обводнение территорий. Он показал территории якутского алааса, в котором в 1993 году не было даже намёка на наличие воды, а в 2013 году в центре алааса образовалось небольшое озеро.

 

В заключении предложено с учётом интересов населения Дальневосточного федерального округа ввести поэтапное действие законопроекта. Предложено апробировать его в отдельных муниципальных образованиях, затем – на территории округа и лишь потом – по всей территории России. Также предлагается для приобретения земельного участка в собственность установить «ценз осёдлости». Говорится об установлении однократного предоставления земельных участков. Также обращено внимание на особенности земель коренных малочисленных народов Севера, особо охраняемых природных территорий, не поставленных на учёт, охотничьих угодий. Высказан целый ряд замечаний к проекту закона и предложений для их устранения.

 

Владимир Прокопьев отметил, что отзыв будет утверждён постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) и направлен в Государственную Думу. Сбор предложений межведомственной рабочей группой продолжается. Поправки будут направлены при рассмотрении проекта федерального закона № 930602-6 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков в Дальневосточном федеральном округе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в режиме второго чтения.