Выступая с докладом о законопроекте, министр финансов республики Валерий Жондоров сообщил, что документ подготовлен в целях приведения Закона Республики Саха (Якутия) «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)» в соответствие с внесёнными изменениями в Бюджетный кодекс Российской Федерации.

 

Министр отметил, что в соответствии с Бюджетным посланием Президента Якутии Егора Борисова «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики в Республике Саха (Якутия) на 2014 год», в целях сохранения экономической безопасности республики, по аналогии с федеральным бюджетом, нормативно закрепляются «бюджетные правила», которые будут способствовать снижению объёма государственного долга, пополнению Резервного фонда республики и снижению дефицита государственного бюджета Якутии.

 

Первое «бюджетное правило» – в соответствии с пунктом 3.6 Комплексного плана мероприятий по увеличению поступления доходов, оптимизации бюджетных расходов и совершенствованию государственной долговой политики на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов статья 26 действующего республиканского закона «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)» дополняется нормой, устанавливающей, что дополнительные доходы в виде положительной разницы между уточнённым прогнозом налоговых и неналоговых доходов и утверждённым законом республики о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) объёмом указанных доходов направляется на замещение государственных заимствований и/или погашение государственного долга Якутии в текущем году в размере не менее 10 процентов. Предполагается, что указанная норма повлечёт за собой снижение объёма государственного долга республики и расходов на его обслуживание.

Второе «бюджетное правило» предусматривает дополнение статьи 19 Закона положением о новом источнике формирования Резервного фонда Республики Саха (Якутия). Валерий Жондоров напомнил, что Резервный фонд используется в случае недостаточности доходов государственного бюджета республики для финансового обеспечения социально-значимых обязательств республики. Законопроектом предлагается установить новый источник формирования Резервного фонда Якутии в виде дополнительных доходов госбюджета республики в размере не более одной двенадцатой части годового объёма бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств. «Указанная норма подлежит применению, если дополнительные налоговые и неналоговые доходы превышают 3% от общего объёма налоговых и неналоговых доходов государственного бюджета в текущем финансовом году», - пояснил министр.

 

Третье «бюджетное правило» устанавливает запрет на принятие в текущем финансовом году новых расходных обязательств, влекущих расходы первого и второго годов планового периода, не обеспеченных источниками финансирования в плановом периоде.

 

Четвёртое «бюджетное правило» устанавливает норму, предусматривающую направление при уточнении прогноза налоговых и неналоговых доходов первого и второго годов планового периода дополнительных доходов (без учёта доходов, направленных на финансовое обеспечение новых расходных обязательств, принятых в текущем финансовом году) на снижение дефицита государственного бюджета планового периода.

 

Также законопроектом вносятся изменения в части долгосрочного планирования, а именно разработки бюджетного прогноза на долгосрочный период и составления на его основании проекта государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

 

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 418-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в республиканский закон вносятся изменения, призванные совершенствовать правовое регулирование отношений по осуществлению капитальных вложений в объекты государственной и муниципальной собственности, закреплённые или подлежащие закреплению на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за бюджетными и автономными учреждениями, государственными и муниципальными унитарными предприятиями.

 

Предлагается дополнить республиканский закон новой статьёй 17.1, устанавливающей возможность предоставления бюджетным и автономным учреждениям, государственным или муниципальным унитарным предприятиям субсидий из государственного бюджета Якутии на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимости в государственную или муниципальную собственность. «Также данным учреждениям предоставлена возможность выступать в качестве заказчика и осуществлять бюджетные инвестиции в объекты государственной (муниципальной) собственности», - сказал Валерий Жондоров.

 

Новым абзацем дополнена статья 16 Закона. Согласно изменению, муниципальные программы будут утверждаться местной администрацией муниципального образования. В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» предлагается по тексту регионального закона слова «поселений» заменить на слова «городских, сельских поселений».

 

Кроме того, статья 51 закона дополняется пунктом, согласно которому одновременно с проектом закона о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) парламент Якутии представляются методики, а также расчёты методик распределения межбюджетных трансфертов. Таким образом, главные распорядители бюджетных средств, администрирующие межбюджетные трансферты муниципальным образованиям, будут обязаны предоставлять расчёты по межбюджетным трансфертам местным бюджетам.

 

В обсуждении проект закона приняли участие народные депутаты республики Юрий Николаев, Александр Уаров, Гаврил Алексеев и Василий Тимофеев. Законопроект внесён на рассмотрение XVII очередного пленарного заседания Государственного Собрания (Ил Тумэн), проведение которого запланировано на 17-18 июня текущего года.