Идея о законодательном закреплении статуса кочевой семьи принадлежала, народному депутату республики Августе Марфусаловой, депутату Верховного Совета СССР XI созыва, Верховного Совета ЯАССР Марии Погодаевой и народному депутату Якутии первого и второго созывов Ульяне Винокуровой. Над самым первым проектом закона работали эти три лидера-женщин Ассоциации коренных малочисленных народов Севера. До рассмотрения парламентом Якутии проект закона «дошёл» через семь лет и был принят в первом чтении в апреле 2010 года Госсобранием (Ил Тумэн) четвёртого созыва.

 

Далее законопроект не рассматривался, пока в феврале 2014 года председатель постоянного комитета по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики парламента Якутии пятого созыва Елена Голомарёва выступила с предложением продолжить работу над актуальным для всех коренных малочисленных народов Севера законом. Документ действительно актуальный, так как кочевые семьи являются основой существования самобытных северных этносов. Отсутствие системного подхода в решении вопросов коренных малочисленных народов Севера, преобладание отраслевого метода, привело к нарастанию негативных симптомов в среде обитания кочевых семей. В советские годы, когда в оленеводческой бригаде установили одну ставку чумработницы, кочевые семьи были разрушены. Женщины с детьми в основном стали жить в посёлках, утратили навыки жизни в кочевых условиях.

 

Инициаторы законопроекта видят причины упадка отрасли оленеводства в том, что в тундре исчезли кочевые семьи. Ведь испокон веков кочевые семьи оленеводов, ведущих кочевой образ жизни, следовали за источником своего существования – оленями – по тундре и тайге в значительном отдалении от стационарных поселений. Сложные природно-климатические условия, в которых проживают кочевые семьи, уязвимость традиционного образа жизни требуют поддержки со стороны государства.

 

Под председательством Елены Голомарёвой в Ил Тумэне была создана рабочая группа, куда вошли парламентарии, представители Правительства республики, министерств, учёные и представители Ассоциации коренных малочисленных народов Севера. В работе рабочей группы активное участие приняли представители Прокуратуры Якутии и Управления Минюста РФ по Республике Саха (Якутия).

 

За это время проведён мониторинг всех статей законопроекта, устранены замечания, поступившие к законопроекту, уточнено точное количество кочевых семей в Якутии, проведена работа над понятийным аппаратом закона. Сложность состояла в том, что понятия, используемые в законе «кочевая семья», «кочевой образ жизни», «места кочевий» и другие являются уникальными и ранее не закреплены законами.

 

В принятом законе определён статус кочевой семьи и определена система экономических, социальных и правовых гарантий, обеспечивающих повышению жизненного уровня кочевой семьи. Поправки разработаны парламентариями Якутии Еленой Голомарёвой, Виктором Губаревым, Владимиром Членовым, Петром Юмшановым, Иваном Андреевым, Сергеем Павловым, Юрием Садовниковым, Александром Слепцовым, Виктором Станиловским и Михаилом Габышевым.

 

Кочевой семьёй в Якутии будет признаваться семья, ведущая кочевой образ жизни для сохранения оленеводства, проживающая в районах Республики Саха (Якутия) в местах кочевий, на территории традиционного расселения своих предков. Основными функциями кочевой семьи определены воспитание и передача от поколения к поколению семейных ценностей коренных малочисленных народов Севера, ведущих кочевой образ жизни, основанных на историческом опыте их предков в области природопользования, самобытной культуры, языка, традиционных знаний. Целью закона «О кочевой семье» определены установление статуса кочевой семьи в Якутии и определение системы экономических, социальных и правовых гарантий, обеспечивающих повышению жизненного уровня кочевой семьи.

 

Впервые в законе раскрыто и дано определение кочевой семьи и кочевого образа жизни, что даёт возможность законодательно закрепить право коренных малочисленных народов Севера вести кочевой образ жизни и пользоваться конституционными правами. Согласно определению, кочевой семья – это семья, перемещающаяся в течение календарного года по местам кочевий, оленьих пастбищ в целях рационального использования кормов, водных биологических и охотничьих ресурсов, осуществляющая виды традиционной хозяйственной деятельности и традиционные промыслы коренных малочисленных народов Севера. Также законом определены меры государственной поддержки кочевых семей.

 

После принятия базового закона «О кочевой семье» спикер якутского парламента Александр Жирков поздравил Елену Голомарёву и всех, кто работал над проектом закона, с завершением работы над актуальным документом. Принятый закон «О кочевой семье» призван не только сохранить традиционный уклад жизни кочевого народа, возродить семейно-родовые традиции, но и станет основой для развития оленеводства.

 

Пресс-служба Ил Тумэна