На заседании обсуждён проект конституционного закона «О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия)», внесённый в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Якутии в декабре 2015 года Главой республики Егором Борисовым. Предметом проекта конституционного закона является совершенствование отдельных норм Конституции (Основного закона) республики с учётом положений действующего федерального и республиканского законодательства. Изменения в Конституцию (Основной закон) Якутии рассматриваются в особом порядке, в соответствии с которым спикер парламента республики Александр Жирков направил законопроект в Конституционную комиссию Республики Саха (Якутия).

 

Напомним, Глава республики предложил внести изменения в семь действующих статей Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия). Поправки предложено внести в статью 22 Конституции республики в части установления нормы о гарантировании республикой государственных образовательных стандартов, «с учётом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей» республики; в статью 47 Конституции республики в части замены в надписи «Саха республиката» в описании Государственного герба Якутии на слова «Саха Өрөспүүбүлүкэтэ». Аналогичное изменение, устанавливающее правописание на языке саха, предлагается внести в статью 68 Конституции республики. Кроме того, предлагается внести изменения в процедуру назначения прокурора Республики Саха (Якутия), в связи с чем вносятся изменения в статьи 56, 72 и 91 Конституции Якутии. Кроме того, в целях оптимизации состава Конституционного суда Республики Саха (Якутия) предлагается внести изменения в статью 87, согласно которым Конституционный суд будет состоять не из семи, а из пяти судей.

 

Начиная заседание Конституционной комиссии, Глава Якутии Егор Борисов отметил, что предварительная работа по обсуждению изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия) была проведена рабочими органами Конституционной комиссии Республики Саха (Якутия). Напомним, в течение трёх месяцев изменения рассмотрены рабочей группой по рассмотрению предложений от субъектов права конституционной инициативы под руководством заместителя председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Ольги Балабкиной, группой экспертов Конституционной комиссии Якутии под председательством руководителя Администрации Главы и Правительства республики Юрия Куприянова и научно-консультативного Совета Конституционной комиссии республики под председательством Председателя Конституционного суда республики Александра Ким-Кимэна.

 

На заседании Конституционной комиссии руководители рабочих органов Конституционной комиссии Якутии огласили заключения рабочих групп. Выступая в докладом о заключении рабочей группы по рассмотрению предложений от субъектов права конституционной инициативы вице-спикер парламента Якутии Ольга Балабкина отметила, что заседаниях рабочей группы были обсуждены положения предложенного проекта конституционного закона «О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия)» по конституционной инициативе Главы Якутии Егора Борисова. Докладчик подчеркнула, что проект конституционного закона внесён в соответствии со статьей 125 Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) и статьей 3 Конституционного закона Республики Саха (Якутия) «О порядке принятия Конституционного закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений и дополненный в Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия)» надлежащим субъектом права конституционной инициативы.

 

«По итогам обсуждения проекта конституционного закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия)» членами рабочей группы Ольгой Балабкиной, Юрием Бацевым  и Саргыланой Федуловой, предложены и внесены самостоятельные предложения, которые направлены на сохранение содержания изначальной редакции статьи 22 Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) о реализации права граждан на образование на родном языке и исключения из редакции пункта 1 статьи 1 проекта конституционного закона слова «региональных». Поэтому предложено внести на рассмотрение группы экспертов Конституционной комиссии республики для обсуждения рекомендацию об изменении редакции пункта 1 статьи 1 проекта конституционного закона, и слова «с учётом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей» заменить словами «с учётом этнокультурных и других особенностей Республики Саха (Якутия)», - пояснила Ольга Балабкина.

 

Докладчик подчеркнула, что данные предложения основывались на необходимости сохранения изначальной сущности, изложенной в статье 22 Конституции (Основного закона) республики. «Представленный проект конституционного закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия)» внесён надлежащим субъектом права конституционной инициативы, с соблюдением формы и порядка внесения и соответствует требованиям действующего республиканского законодательства», -  резюмировала Ольга Балабкина.

 

Основное обсуждение состоялось вокруг предложения Ил Дархана об изменении статьи 22 Конституции республики, для приведения нормы республиканского закона в соответствие Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации». В обсуждении докладов приняли участие народные депутаты республики Алексей Еремеев, Владимир Прокопьев, Гаврил Парахин, заведующий кафедрой экономической теории  Финансово-экономического института Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова, доктор экономических наук, профессор Анатолий Попов, прокурор Якутии Анатолий Подласенко, советник Главы Якутии Сардана Татаринова и другие.

 

В ходе обсуждения вице-спикер Ил Тумэна Ольга Балабкина отметила, что предлагаемые в статью 22 Конституции (Основного закона) Якутии изменения являются «конституционной декларативной и гарантирующей нормой». «Конституционная норма должна быть именно такой. Она не должна уходить в детализацию. Согласно этой норме, республика гарантирует государственные образовательные стандарты с учётом национальных, этнокультурных и иных особенностей, поддерживает различные формы образования и самообразования», - сказала она.  Члены Конституционной комиссии согласились, что Конституция  пополняется нормой-гарантией,  основной целью  которой является учёт национальных особенностей республики. В итоге члены Конституционной комиссии Якутии единогласно проголосовали за внесение изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) республики.

 

Далее проект конституционного закона будет направлен на общественное обсуждение, после чего будет рассмотрен Государственным Собранием (Ил Тумэн) республики.