Основанием для разработки законопроекта явился протест Прокурора республики на отдельные положения вышеуказанного закона. В протесте отмечено, что ряд статьей регионального закона «О защите здоровья детей и молодёжи от опасности употребления алкогольной и спиртосодержащей продукции» частично воспроизводит нормы федерального законодательства. В частности, в статье 2 действующего республиканского закона в перечень видов спиртных напитков не включён «коньяк», что противоречит Федеральному закону № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Для устранения данного противоречия народные депутаты республики предлагают в региональном законе заменить слова «в том числе водка» словами «в том числе водка, коньяк». Также в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом № 171-ФЗ предлагается установить размер процента этилового спирта «более 1,5» вместо «0,5» в понятии «спиртосодержащая продукция».

 

Таким образом, в случае принятия законопроекта, разработанного народными депутатами республики, определение понятия «алкогольная продукция» будет следующим: «пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведённого из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объёма готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликёрное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха)».

 

Кроме того, в протесте прокурора говорится, что отнесение к полномочиям органов местного самоуправления осуществление контроля за соблюдением законодательства в части производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции противоречит требованиям того же Федерального закона № 171-ФЗ. Согласно протесту, государственный контроль (надзор) в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя лицензионный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и государственный надзор за соблюдением обязательных требований к данной продукции, который осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

 

Согласно тому же Федеральному закону № 171-ФЗ, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции осуществляют контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции. При этом государственные полномочия на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции могут быть переданы субъектов РФ на муниципальный уровень с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. В связи с этим, парламентарии республики предлагают пункт 5 статьи 5 изложить в новой редакции. Согласно изменениям, органы местного самоуправления в сфере защиты здоровья детей и молодёжи от опасности употребления алкогольной и спиртосодержащей продукции вправе осуществлять в пределах своей компетенции контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции.

 

Уточняющий вопрос о включении в перечень спиртных напитков такого вида как «коньяк» задал народный депутат республики Александр Сусоев. По итогам обсуждения проект закона «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Закона Республики Саха (Якутия) «О защите здоровья детей и молодёжи от опасности употребления алкогольной и спиртосодержащей продукции» принят в окончательном чтении.

 

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.