Доклад представил первый заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) – министр сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) Петр Алексеев.

 

Проект закона Республики Саха (Якутия) разработан в связи с вступлением в силу с 01 января 2017 года Закона Республики Саха (Якутия) «О развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия)» (статья 11) с целью внесения изменений в приложение 3 «Методика расчета размера субвенции, предоставляемой местному бюджету из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) для осуществления органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) переданных ему отдельных государственных полномочий то поддержке сельскохозяйственного производства» Закона Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства»:

 

В пунктах 3 и 4 исключены слова «и казенными предприятиями» в связи с тем, что государственная поддержка казенных предприятий производится согласно статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Также в 2017 - 2019 годах в целях увеличения поголовья якутского скота планируется передача учреждениями поголовья якутского скота сельскохозяйственным товаропроизводителям Амгинского, Горного, Сунтарского и Таттинского улусов. Данные улусы относятся к 3 группе улусов, которые не получают субвенции на развитие скотоводства.

 

В Методике расчета размера субвенций на развитие животноводства объединяются пункты 6 и 7 о размере субвенции, предоставляемой бюджету i-гo муниципального района (городского округа), входящего в третью группу согласно таблице распределения муниципальных районов (городских округов) по группам, на обеспечение производства и переработки продукции скотоводства.

 

Субвенции предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели Законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на текущий финансовый год.  

 

Изменения вносятся в раздел V Методики расчета размера субвенции, предоставляемой бюджету муниципального района (городского округа) на развитие северного домашнего оленеводства.

 

По действующей Методике размер субвенции определяется исходя из количества стад, произведенная в соответствии с решением уполномоченного органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия) исходя из фактической численности работников оленеводства (за исключением работников федеральных и республиканских казенных предприятий) в муниципальном районе (городском округе) » текущем году и нормативной численности работников в одной оленеводческой бригаде, установленной Правительством Республики Саха (Якутия).

 

В официальной статистической отчетности фактическая численность работников оленеводческих бригад отражается на 1 января текущего года. По результатам проведенной Государственным комитетом Республики Саха (Якутия) по делам Арктики проверки численности работников оленеводческих бригад, повсеместно сведения, предоставляемые в Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) о численности работников оленеводческих бригад не соответствуют действительности, так как в течение года численность работников постоянно меняется и соответственно меняется фактическое количество стад. Распределение субвенций на основании фактическою количества стад, произведенного исходя из фактической численности работников оленеводства в муниципальном районе в текущем году и нормативной численности работников в одной оленеводческой бригаде, является не корректным. А также данный механизм не связан с конечным результатом - увеличением поголовья оленей, производством продукции.

 

В соответствии с вносимой Методикой, при определении размера субвенций на развитие северного домашнего оленеводства учитывается количество поголовья оленей в сельскохозяйственных предприятиях н индивидуальных предпринимателей, которое соответствует или не соответствует стандартам размеров стад северных домашних оленей по природно-климатическим зонам ведения оленеводства, установленных постановлением Правительства Республики Саха (Якутия).

 

Размер субвенции i-му муниципальному образованию определен исходя из норматива формирования размера субвенции, рассчитанного из предусмотренного объема финансирования на развитие северного домашнего оленеводства Республики Саха (Якутия), оценки ожидаемой численности оленей по всем зонам ведения оленеводства и дифференцирующих коэффициентов, выведенных из потребности денежных средств на 1 голову оленя по лесотундровой, горно-таежной, таежной зонам и хозяйств, не отвечающих размерам стандартных стад относительно потребности в денежных средствах на 1 голову тундровой зоны.

 

Использование дифференцированных подходов при расчете размера субвенции исходя из зон ведения оленеводства, размеров стад, уровня товарного производства позволит эффективно н рационально использовать государственные средства, повысит заинтересованность самих оленеводов в сохранении и в увеличении поголовья оленей, уровень товарности производства и рост уровни заработной платы работников оленеводства.

 

При внесении данной Методики предполагается оптимизация субсидий, предоставляемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), расширение прав органов местного самоуправления на исполнение переданных государственных полномочий, повышение оперативности решения хозяйственных задач.

 

Соответствующие изменения будут внесены в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.12.2011 № 678 «Об утверждении порядка расходования и учета субвенции, предоставляемых из государственною бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства».

 

Уточняющие вопросы докладчику в области растениеводства, кормопроизводства задали народные депутаты Якутии Владимир Членов, Анатолий Добрянцев. В своем выступлении председатель постоянного комитета Ил Тумэна по вопросам коренных и малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарева отметила, что Министерством сельского хозяйства республики проделана большая работа по разработке новой методики поддержки оленеводов и выразила благодарность за принятые в текущем году ряд законопроектов, улучшающих качество жизни коренных и малочисленных народов Севера. Также выступили народные депутаты Владимир Членов, Александр Слепцов, Василий Потапов.  

 

Проект республиканского закона «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства» принят в окончательном чтении.