Многие законы, которые сегодня принимают депутаты, имеют отсылочный характер — это значит, что решение проблем россиян постоянно откладывается из-за их «привязки» к принятию подзаконных актов Правительством. Поэтому думцы должны перейти к практике принятия законов прямого действия — это усложнит деятельность депутатов, но вместе с тем сделает проще жизнь граждан. Об этом заявил председатель Госдумы Вячеслав Володин 25 июля на заключительном пленарном заседании весенней сессии.

Депутаты стали решать споры не "на кулаках", а за столом

Шестая сессия VII созыва Госдумы была насыщенной — парламентарии приняли 325 законов, из них 280 направлены на решение проблем граждан, улучшение качества жизни и защиту их прав. В прошлом году за тот же период депутатам удалось принять больше инициатив, но это и неудивительно, поскольку если раньше приоритетом палаты был разбор законодательных «завалов», то теперь во главе угла — повышение качества законотворчества. «Именно поэтому идёт снижение принимаемых законов, но при этом повышается качество принимаемых решений», — пояснил Вячеслав Володин, добавив, что этот приоритет останется главным в работе и впредь.

Но даже качественные законы не всегда помогают быстро решить проблемы россиян — многие инициативы носят отсылочный характер, их реализация откладывается из-за подзаконных актов — иногда на их принятие уходит месяц, а то и несколько лет. «Хочется предложить, чтобы мы как можно быстрее перешли к практике принятия законов прямого действия, — сказал спикер, напомнив, что об этой необходимости постоянно говорит Президент РФ Владимир Путин. — Было бы правильно нам перейти к работе именно с такими подходами. Конечно, усложняя себе жизнь, но при этом облегчая её нашим гражданам, и нести ответственность за принятые решения».

Говоря об изменениях в работе палаты, Володин обратил внимание на повышение политической культуры. «С развитием нашей страны развивалась и политическая культура, это стало очевидным и заметным», — подчеркнул спикер. В этом году Госдуме исполнится 26 лет — за это время стены нижней палаты не раз «видели» потасовки, скандалы и эпатажные выходки. Не случайно 25 июня депутаты с «содроганием и тревогой» наблюдали за спором между лидером ЛДПР Владимиром Жириновским и депутатом от КПРФ Николаем Харитоновым о культуре в сельской местности, продолжил председатель. Однако диалог парламентариев закончился дружескими объятиями и мирным обсуждением вне зала. По словам Володина, то, что депутаты решили спор «за столом», говорит о том, насколько изменилась политическая культура, насколько законодатели «стали другими».

В основе принятия решений — всесторонний подход

Завершившаяся сессия была особенной — 20 февраля Президент обратился с Посланием к Федеральному Собранию, обозначив задачи, которые необходимо решить парламентариям. «И мы постарались сделать всё, чтобы их реализовать. Среди них — сбережение наших граждан, народа, повышение качества жизни людей и, конечно, речь идёт о семьях — об оказании им помощи, о борьбе с бедностью, повышении качества медицинской помощи, образования, в первую очередь школьного», — напомнил Володин.

Решение этих задач потребовало и другого качества работы депутатов — сегодня при подготовке законопроектов уже не один, а несколько комитетов фактически становятся профильными, изучается весь спектр проблем. Законодатели активно обсуждают инициативы не только с Правительством, но и с экспертами. «К анализу ситуации с нарушением жилищных прав граждан подключили сразу несколько комитетов — по госстроительству и законодательству, огромная работа была проведена Комитетом по жилищной политике и ЖКХ, по безопасности и противодействию коррупции, по финансовому рынку. В итоге вышли на принятие законов, которые гарантируют защиту интересов наших граждан и право на жильё», — привёл пример спикер.

Для защиты жилищных прав граждан были, в частности, приняты законы о запрете микрофинансовым организациям выдавать кредит под залог жилья и о запрете передавать коллекторам долги по ЖКХ, а также законы, которые защитили права добросовестных приобретателей квартир и домов от мошеннических схем. «И такой системный подход стал дополнительной гарантией прав граждан на жильё», — отметил председатель.

Всесторонний подход депутаты использовали и в работе над документами о поддержке семей: была уменьшена налоговая нагрузка на многодетные семьи, принят закон, по которому для погашения ипотечного кредита выделяется 450 тысяч рублей дополнительно к материнскому капиталу, со следующего года с учётом изменения критерия нуждаемости ежемесячные выплаты на первого и второго ребёнка смогут получить около 70 процентов семей. Кроме того, россияне, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, получили право выйти на ипотечные каникулы — граждане могут взять отсрочку по выплате ипотечного кредита сроком до полугода.

В новых районах должна появиться социальная инфраструктура

Осенняя сессия депутатов обещает быть напряжённой: чтобы в жизни россиян оставалось меньше бытовых трудностей, спикер предложил конкретные изменения. Во-первых, законодательно закрепить строительство соцобъектов вместе с жильём. «С чем мы сегодня сталкиваемся? Жильё построено, но нет школы, нет поликлиники, нет детского садика, магазина», - сказал Володин. По его словам, было бы правильно законодательно обязать местную власть при строительстве новых микрорайонов предусматривать и обеспечивать возведение социальных объектов.

Кроме того, дети из одной семьи должны посещать один детский сад — председатель считает необходимым распространить действие законопроекта о преимущественном приёме детей в школу, где уже учатся их братья и сёстры, и на дошкольные учреждения. Он считает, что поправки необходимо внести ко второму чтению документа. «Представьте себе, когда семья с детьми вынуждена одного ребёнка возить в одну школу, другого — в другую школу, зачастую в разных районах? Конечно, мы с вами должны найти решение этих вопросов, чтобы брат и сестра учились в одной школе», — отметил Володин. Председатель подчеркнул, что решение этой проблемы не только облегчит жизнь родителям, но и психологически поддержит детей.

Политик обратил внимание и на жилищную проблему участковых инспекторов полиции. «Речь идёт об обеспечении служебным жильём участковых инспекторов полиции в новых микрорайонах, — заявил спикер, отметив, что немногие участковые проживают на территории своих участков. — И это серьёзно влияет на качество работы, а в итоге — на обеспечение спокойствия наших граждан. Нам необходимо найти решение этого вопроса».

По словам Вячеслава Володина, депутаты намерены заняться этой темой в приоритетном порядке уже осенью. Всего для рассмотрения в следующую сессию у депутатов готово 244 законопроекта, принятых в первом чтении.

Источник: “Парламентская газета”