В работе круглых столов, затрагивающих животрепещущие вопросы, связанные с исполнением полномочий депутатов наслегов и районов,приняли участие делегаты съезда - депутаты представительных органов муниципальных образований, народные депутаты Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), члены правительства республики, лидеры общественных организаций и объединений, ответственные работники министерств и ведомств, приглашенные эксперты, ученые, представители средств массовой информации. 

 

На всех площадках состоялись обсуждения проблем, обозначенных как самые актуальные для усиления роли представительных органов местного самоуправления в социально-экономическом развитии республики. Делегаты, представляющие самые разные наслега и улусы республики, поделились лучшими муниципальными практиками.

 

В пленарном заседании модераторы «круглых столов» остановились на основных предложениях, озвученных делегатами и нацеленных на повышение эффективности местного самоуправления.

 

Председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по науке, образованию, культуре, средствам массовой информации и делам общественных организаций, модератор круглого стола «Местное самоуправление и гражданское общество: механизмы взаимодействия» Антонина Григорьева отметила, что  рассмотрены вопросы эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с общественными организациями, поддержки гражданских инициатив. Органы местного самоуправления должны вести целенаправленную работу по созданию органов территориального общественного самоуправления и других общественных самоорганизаций граждан для решения вопросов местного значения. В период до 2020 года рекомендовано завершить работу по организации ТОС со статусом юридических лиц населенных пунктов, не являющихся поселениями, применять практику заключения договоров с органами территориального общественного самоуправления на осуществление ими хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории с использованием средств местного бюджета.

 

Антонина Григорьева сообщила, что делегаты указали на отсутствие обоснованной Концепции развития местного самоуправления в Республике Саха (Якутия), скоординированной по целям, задачам и ресурсам с Программой  социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)  на  2018 – 2025 годы, что затрудняет принятие согласованных решений по социально-экономическому развитию муниципалитетов, в том числе по  ремонту и строительству  социальных учреждений, поддержке библиотек, переселению граждан из аварийного и ветхого жилья, созданию безопасной сре6ды,  инфраструктуры для агропромышленного комплекса (подключение объектов сельскохозяйственных производств к  энергосетям, строительство дорог, поддержка рынков сельскохозяйственной продукции и др.).  

 

Председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации Юрий Николаев рассказал о результатах работы семинара «Роль и участие представительных органов муниципальных образований Республики Саха (Якутия) в эффективном управлении финансами и имуществом». Рассмотрены актуальные вопросы стратегического планирования на муниципальном уровне, эффективного управления муниципальными финансами; взаимодействия представительных, исполнительных и контрольных органов местного самоуправления в бюджетном процессе, взаимодействии контрольных органов с представительными органами по формированию, исполнению и контролю бюджета. Отдельно обсуждены способы повышения эффективности бюджетных расходов, новые возможности по привлечению дополнительного финансирования.

 

«Органам муниципального финансового контроля необходимо усилить контроль за соблюдением требований бюджетного законодательства в части установления объемов дефицита бюджета, муниципального долга, резервного фонда. В сложившихся экономических условиях перед органами местного самоуправления усилены требования по качественному и эффективному управлению муниципальными финансами и имуществом. Для решения данной задачи представительному органу совместно с исполнительно-распорядительными органами необходимо провести оценку эффективности налоговых льгот, предоставляемых ОМСУ, инвентаризацию расходных обязательств для выявления расходов, не связанных с решением вопросов, отнесенных к полномочиям ОМСУ, мероприятия по наращиванию собственной доходной базы путем эффективного управления муниципальным имуществом», - подчеркнул Юрий Николаев.     

 

Представительным органам муниципальных образований рекомендовано до конца текущего года содействовать Контрольно-счетным органам муниципальных районов (улусов) для принятия мер, направленных на получение статуса юридического лица в соответствии с требованиями закон и

рассмотреть вопрос о возможности передачи контрольно­счетному органу муниципального района (улуса) полномочий контрольно-счетного органа поселений по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

 

В своем выступлении председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по  вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарева озвучила, что участники круглого стола «Реализация Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2017–2022 годы» обращают внимание делегатов съезда на то, что, несмотря на достижения республики в области охраны здоровья, материнства, имеют место высокий уровень заболеваемости женского населения, увеличение количества разводов, неполных семей, в том числе с несовершеннолетними детьми, недостаточная поддержка самозанятости и предпринимательской деятельности женщин, ограничивающая осуществление женщинами продуктивной экономической деятельности.

 

«Основные пути решения выявленных проблем участники круглого стола видят в развитии государственной политики по улучшению положения женщин, как одного из важнейших условий устойчивого демографического развития региона, сохранении приоритета нравственных семейных ценностей, ответственного родительства», - сказала председатель постоянного комитета Ил Тумэна Елена Голомарева.    

 

В связи с этим участники круглого стола предложили разработать и утвердить Концепцию Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2017 – 2022 годы в Республике Саха (Якутия); рассмотреть вопрос о разработке и принятии  целевой программы «Охрана здоровья женщин и детей Республики Саха (Якутия) на 2017 – 2022 годы» и предусмотреть в государственном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период мероприятия по реализации Национальной стратегии действий в интересах женщин с участием общественных объединений и организаций в рамках государственных программ с возможным привлечением дополнительных средств из внебюджетных источников.

 

Осуществление органами местного самоуправления депутатского контроля над исполнением муниципальных правовых актов, затрагивающих права и интересы женщин, охрану материнства; обеспечение участия женщин в развитии объектов инфраструктуры социального предпринимательства;  разработка гибких форм занятости, способствующих совмещению трудовой деятельности с семейными обязанностями; развитие системы предоставления услуг по присмотру и уходу за детьми и нетрудоспособными членами семьи; ) учреждение грантов женским общественным организациям на реализацию социально-значимых проектов, направленных на улучшение положения женщин, и другие меры позволят  повысить эффективность реализации демографичекой и социальной политики в республике.

 

Председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по делам семьи, детства, молодежи, физической культуре и спорту Юрий Баишев, обобщая результаты работы круглого стола «Роль молодых депутатов в развитии общественно-политической жизни Республики Саха (Якутия)», отметил: «Участие молодежи в политической жизни общества имеет ряд особенностей. Они связаны с сущностными характеристиками этой социально-демографической группы, с тем специфическим местом, которое занимает молодежь в общественной жизни.

В результате смены поколений, благодаря инновационному потенциалу молодежи, происходит передача накопленного, обновленного социального опыта будущим поколениям. От того, насколько эффективен этот процесс, молодежь обретает социальную зрелость, проходит стадию становления в качестве субъекта общественных отношений. Тогда молодежь становится политической силой. Таким образом, участие молодежи в политической жизни общества представляет собой особую форму консолидации её интересов».  

 

По статистическим данным  на всех уровнях представительной власти РФ молодежь в возрасте 21-29 лет составляет 13.3 % от числа избранных в эти органы, в том числе Государственной Думе РФ - 0,04 %, на уровне регионов -2,8%, в районных и городских округах -11.7%,  в муниципальных образованиях - 14.9%.

 

Вместе с тем общей является актуальная потребность в политической интеграции молодежи с целью стабилизации российского общества. Свое желание объединиться вокруг собственного «Совета молодых депутатов представительных органов Республики Саха (Якутия)»  для совместного преодоления проблем, связанных с отсутствием опыта депутатства, высказали молодые делегаты съезда. Многие депутаты наслегов, не только молодые, не знают про свои обязанности, полномочия, не пользуются им в полной мере. У начинающих не всегда хватает компетенции, необходимых знаний для эффективной законотворческой работы.

 

Юрий Баишев заострил внимание на делегатов и участников съезда на то, что молодые депутаты предлагают изменить систему планирования обеспечения кадрами медицинских работников и работников образования в северных улусах. Согласно договора заключенного министерствами образования и здравоохранения Республики Саха (Якутия) специалист по истечении 5 лет работы получает субсидию на приобретения жилья в г. Якутске. Многие молодые люди по завершению 5 летнего периода заводят семьи, рождаются дети, затем семья переезжает в г. Якутск всей семьей. Опять возникает проблема обеспечения кадрами, получается отток собственных кадров. Делегаты считают целесообразным выделение субсидий для приобретения жилья по месту работы.

 

В целом на дискуссионных площадках форума состоялся конструктивный диалог по согласованной выработке предложений, рекомендованных к включению в проект резолюции I Съезда депутатов представительных органов муниципальных образований Республики Саха (Якутия).

 

Участники пленарного заседания одобрили проект концепции взаимодействия Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и представительных органов муниципальных образований Республики Саха (Якутия), приняли документ за основу. В течение месяца делегаты съезда могут вносить свои предложения и дополнения в проект концепции в организационный комитет по подготовке и проведению съезда для обобщения и последующего принятия на одном из пленарных заседаний Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).