В ходе третьего пленарного заседания 21 ноября народными депутатами Якутии рассмотрена законодательная инициатива Госсобрания (Ил Тумэн) по внесению изменений в федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
 
Поправки в статьи 96 и 108 федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ разработаны в целях совершенствования федерального законодательства в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
 
Частью 16 статьи 108 ФЗ-44 заказчиком в обязательном порядке устанавливается размер обеспечения исполнения энергосервисного контракта в документации о закупке от 5 до 30% от такой величины, как максимальный процент фиксированного размера экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, который может быть уплачен исполнителю по энергосервисному контракту.
 
Между тем, энергосберегающие мероприятия во исполнение условий энергосервисного контракта осуществляются исполнителем за счет собственных и (или) заемных средств, чего не принято во внимание. Гарантией возврата вложенных средств является экономия энергоресурса заказчика в течение всего срока реализации энергосервисного контракта. Расчет между сторонами производится лишь при ее достижении исполнителем, заказчик же дополнительных расходов не несет.
 
В случае, если размера экономии, установленного условиями контракта, достигнуто не будет, появляется риск недополучения исполнителем планируемых доходов. Таким образом, у исполнителя возникает личная заинтересованность в исполнении энергосервисного контракта для возврата вложенных инвестиций.
 
Норма федерального закона, требующая наличие обеспечения исполнения энергосервисного контракта, устанавливает избыточную обязанность исполнителя, тем самым ограничивая внедрение энергосервисных контрактов на объектах бюджетной сферы.
 
Было отмечено, что в Якутии с 2011 года заключено 170 энергосервисных контрактов на 330 объектах бюджетной сферы, жилищного фонда, коммунальной инфраструктуры и уличного освещения. Исполнителями контрактов вложено 950 млн рублей инвестиций. Общая плановая экономия по контрактам составляет свыше 2 млрд рублей, при этом ежегодный потенциал энергосбережения только в бюджетной сфере оценивается в 2,34 млрд рублей. Развитие энергосервисной деятельности в Якутии является одним из приоритетных направлений для решения задачи по повышению энергетической эффективности экономики.
 
Разработчики якутской законодательной инициативы предлагают внести изменения в часть 8 статьи 96 ФЗ-44, исключить необходимость установления обеспечения исполнения энергосервисного контракта, а также признать утратившими силу положения о размере обеспечения энергосервисного контракта, предусмотренные в статье 108.
 
Как отмечают якутские парламентарии, принятие данного законопроекта позволит высвободить значительный объем средств для дополнительных вложений в новые энергосервисные контракты на объектах бюджетной сферы, что в свою очередь приведет к мультипликативному эффекту снижения объема потребляемых учреждениями бюджетной сферы энергоресурсов и расходов бюджета на коммунальные услуги.
 
Обсудив законопроект, народные депутаты Якутии приняли решение одобрить законодательную инициативу и внести ее в Государственную Думу ФС РФ.
 
Пресс-служба Ил Тумэна