Проект закона Республики Саха (Якутия) «Об утверждении отчета об исполнении государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за 2012 год» парламентариям представил министр финансов республики Валерий Жондоров. Министр подчеркнул, что в 2012 году бюджетная и налоговая политика республики была выстроена в соответствии с Бюджетным Посланием Президента Российской Федерации и Президента Республики Саха (Якутия).  

 

Валерий Жондоров напомнил некоторые особенности исполнения государственного бюджета 2012 года. Так, в прошедшем году в связи с переходом на программно-целевой принцип организации главного финансового документа государственный бюджет характеризовался исполнением 37 государственных программ, утверждённых по приоритетным направлениям социально-экономического развития республики. «Удельный вес государственных программ в общем объёме бюджета составил 94,5%», - отметил министр.  

 

Кроме этого, финансировалось предоставление субсидий на исполнение государственных заданий новым типам учреждений, так как в связи со вступлением в полную силу положений и требований, установленных 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», учреждения разделены на казённые, бюджетные и автономные, также год характеризовался переходом на финансовое обеспечение бюджетных автономных учреждений в соответствии с установленными им государственными и муниципальными заданиями в целях оказания государственных или муниципальных услуг. Также в соответствии с принятыми изменениями в федеральном законодательстве с 1 ноября 2012 года финансовое обеспечение полиции осуществляется за счёт средств федерального бюджета, а учреждения здравоохранения республики были переданы в государственную собственность и обеспечивалось финансирование их деятельности в качестве государственных учреждений.

 

Кроме этого, 2012 год характеризовался наделением органов местного самоуправления муниципальных образований и городских округов отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства, созданием Дорожного и Резервного фондов.

 

В ходе исполнения государственный бюджет республики 2012 года корректировался пять раз, при этом общая сумма доходов увеличена относительно первоначально утверждённых назначений на 12,5% или на 13 772,7 млн. рублей, расходы увеличены на 17,8% или на 20 344,6 млн.

 

«По итогам 2012 года в государственный бюджет поступило доходов на сумму 125 950,6 млн. рублей, что составляет 101,8% к годовому плану. При этом расходы исполнены на сумму 130 340,1 млн. рублей или 96% от годового плана. Превышение расходов над доходами составило около 4,4 млрд. рублей», - сообщил министр финансов Якутии Валерий Жондоров. В доходную часть бюджета поступило 59 914 576 тыс. рублей налоговых доходов, 7 140 861,4 тыс. рублей неналоговых доходов и 58 895 124,4 безвозмездных поступлений.

 

В собственных доходах бюджета республики в 2012 году основную долю составили налоговые доходы – 47,6%, безвозмездные поступления – 46,8%, неналоговые доходы – 5,7%. По сравнению с 2011 годом отмечается увеличение доли налоговых доходов и сокращение доли неналоговых доходов.

 

«Неналоговые доходы поступили в сумме 7,1 млрд. рублей. Основной удельный вес в общей сумме неналоговых доходов занимают доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим «АЛРОСА-Нюрба», платежи при пользовании природными ресурсами. Сумма безвозмездных поступлений в государственный бюджет за 2012 год составила 58 895,1 млн. рублей, поступления от других бюджетов бюджетной системы, том числе от дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов, субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты», - отметил Валерий Жондоров.

 

Министр финансов сообщил, что исполнение государственного бюджета на 2012 год по расходам характеризуется как плановыми расходами, так и внеплановыми: с принятием стратегических решений на федеральном и региональном уровнях, мероприятиями по ликвидации на территории Якутии чрезвычайных ситуаций, неблагоприятными природными явлениями, в том числе повлиявших на развитие сельского хозяйства.

 

Бюджет республики характеризуется полным выполнением всех обязательств по социальной поддержке населения, региональным социальным доплатам к пенсии, финансированию заработной платы, межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований и другим первоочередным расходам.

 

Кроме этого, во исполнение Указа Президента Российской Федерации «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в соответствии с Концепцией повышения заработной платы работников учреждений бюджетного сектора экономики на 2012-2017 годы на эти цели дополнительно направлено более 1 млрд. 822 млн. рублей.

 

«Государственный бюджет сохраняет свою социальную направленность», - подчеркнул Валерий Жондоров. Наибольший удельный вес в структуре расходов государственного бюджета составили расходы на образование – 25 831,2 млн. рублей, национальную экономику – 20 141,4 млн. рублей, здравоохранение – 17 555,2 млн. рублей и жилищно-коммунальное хозяйство – 17 054,2 млн. рублей.

 

В 2012 году осуществлено финансирование строительства по объектам Инвестиционной программы республики в сумме 13 064, 6 млн. рублей, что составило 88,6% годового лимита.

 

Министр финансов отметил перевыполнение плана по вводу жилых домов: построено 352,2 тыс.кв.м. жилья, введено 10 школ, 11 объектов здравоохранения, ряд крупных спортивных объектов, здание пассажирского терминала аэропорта «Якутск», 2 объекта профессионального образования, 3 музея, мостовой переход через озеро Сайсары в Якутске, 3 пожарных депо. Кроме того, в рамках реализации общереспубликанского движения добрых дел «Моя Якутия в XXI веке» введено 38 объектов, в том числе 9 детских садов, 1 школа-сад, 1 малокомплектная школа, 13 объектов физкультуры и спорта и 14 объектов культуры.

 

За счет средств Дорожного фонда построено 11 км. региональных и местных автодорог.

 

Объём государственного долга Якутии снижен и составил 14 865,3 млн. рублей, при этом значительную часть госдолга составляют ценные бумаги и государственные гарантии. Значительную часть госдолга составляют ценные бумаги – 55,2%, государственные гарантии (37,2%). По сравнению с 2011 годом сумма государственного внутреннего долга уменьшилась на 954,7 млн. рублей или на 6%. Отношение объёма государственного долга к собственным доходам бюджета уменьшилось и составило 22,2% против 26% в 2011 году.

 

«Взвешенный характер текущей долговой политики в прошлом году обеспечил низкий уровень долговой нагрузки, что повлияло на повышение кредитных рейтингов от таких крупных рейтинговых агентств, как «Fitch Ratings» и «Standard&Pooŕ́'s», - подчеркнул Валерий Жондоров.  

 

Вопросы докладчику задали народные депутаты республики Владимир Фёдоров, Вячеслав Куличкин, Александр Гаврильев, Афанасий Максимов и Зоя Корнилова. Так, Владимир Фёдоров поинтересовался источниками финансирования строительства школ и детских садов в городе Якутске, Вячеслав Куличкин выяснял получателя 521 млн. рублей, выделенных на социально-экономическое развитие Республики Саха (Якутия) из средств АК «АЛРОСА» (ЗАО), потраченных Компанией на благотворительную помощь. Народный депутат республики Александр Гаврильев спросил о причинах низкого уровня исполнения государственных программ Республики Саха (Якутия). К примеру, исполнение Государственной программы «Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на 2012-2016 годы» составило всего 77,3%.

 

Афанасий Максимов уточнил количество корректировок государственного бюджета республики, также поинтересовался отношением объёма государственного долга к собственным доходам бюджета Республики Саха (Якутия). Народный депутат Якутии Зоя Корнилова выясняла, какой объём в структуре государственного бюджета республики занимает выплата заработной платы. Также Зоя Афанасьевна уточнила наименования и виды субвенций и субсидий, получаемых республикой из федерального центра.

 

С содокладом о проекте обсуждаемого закона выступили заместитель председателя Счётной палаты республики Ирина Басова и председатель постоянного комитета Госсобрания (Ил Тумэн) по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации Александр Уаров. Вопросы представителю Счётной палаты республики задали народные депутаты Якутии Александр Ким-Кимэн, Виктор Губарев, Александр Гаврильев, Зоя Корнилова, Георгий Артемьев.

В обсуждении проекта закона«Об утверждении отчета об исполнении государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за 2012 год» выступили народные депутаты Якутии Георгий Артемьев, Виктор Губарев, Афанасий Максимов, Зоя Корнилова.

После обсуждения парламентарии приняли проект закона «Об утверждении отчета об исполнении государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за 2012 год» в окончательном чтении.