Валерий Жондоров отметил, что законопроект направлен на обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджетной системы республики в целях гарантированного исполнения действующих и принимаемых расходных обязательств, повышение эффективности бюджетных расходов, обеспечение адресности социальной помощи и на обеспечение соответствия финансовых возможностей приоритетам реализуемой в республике государственной политики.

 

Министр заявил, что ожидаемая оценка социально-экономического развития республики на 2013 год характеризуется замедлением роста ключевых показателей. Однако, несмотря на умеренные темпы роста экономики республики, рост валового регионального продукта составит в 2013 году – 102,4%, в 2014 году – 104,7%, в 2015 году – 106% и в 2016 году – 106,6%. «Общий объём расходов госбюджета республики на 2014 год в сравнении с объёмом, утверждённым в прошлом бюджетном цикле, законопроектом не сокращается», - акцентировал Валерий Жондоров.

 

Государственный бюджет составлен программно-целевым методом, но на 2014 год сформирован на основе 35 государственных программ. Количество госпрограмм оптимизировано за счёт слияния некоторых Государственных программ: ГП «Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы» с ГП «Сохранение, изучение и развитие государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы», ГП «Социальная поддержка граждан и социальная политика в Республике Саха (Якутия) на 2012-2013 годы» с ГП «Безбарьерная среда на 2012-2016 годы», ГП «Обеспечение пожарной безопасности, защита населения и территорий  от чрезвычайных ситуаций в Республике Саха (Якутия)» с ГП «Государственная поддержка завоза грузов в Республику Саха (Якутия) на 2012-2016 годы». При этом образована новая госпрограмма «Развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2014-2016 годы» путём выделения отдельного направления из ранее действующей ГП «Реализация молодёжной политики, развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы».

 

Докладчик сообщил, что при сложившихся обстоятельствах превышения темпов роста расходов над темпами роста собственных доходов проведена системная работа по выявлению резервов на решение приоритетных задач, в том числе, на реализацию Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года.

 

«С учетом предполагаемых изменений налогового и бюджетного законодательства и прогноза социально-экономического развития республики общий объем доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2014 году составит 133,7 млрд. рублей со снижением к плановому уровню 2013 года на 54 млн. рублей. Налоговые доходы прогнозируются на уровне 63,1 млрд. рублей с ростом на 123 млн. рублей», - сказал Валерий Жондоров.

 

При расчете прогноза по налогу на прибыль на 2014 год за базу принята ожидаемая оценка поступления налога в текущем году. При этом министр отметил, что налог на прибыль организаций, подлежащий зачислению в государственный бюджет республики, прогнозируется на 2014 год в объеме 21,2 млрд. рублей, что ниже прогноза 2013 года на 23,8% или на 6,6 млрд. рублей. Снижение поступления налога связано с прогнозируемым уменьшением объемов прибыли рентабельных предприятий Якутии в 2014 году на 31,3% по сравнению с текущим годом и вхождением отдельных налогоплательщиков в консолидированную группу налогоплательщиков.

 

«Неналоговые доходы приняты в соответствии с расчетами администраторов доходов и составили 6,1 млрд. рублей. Безвозмездные поступления из федерального бюджета планируются на уровне 56,8 млрд. рублей, в том числе дотация на выравнивание – 50,7 млрд. рублей, что ниже уровня 2013 года на 644 млн. рублей. Прочие безвозмездные поступления прогнозируются в сумме 7,7 млрд. рублей», - сообщил Валерий Жондоров.

Параметры расходной части государственного бюджета республики на 2014 год рассчитаны исходя из ограничений, установленных бюджетным законодательством к предельным размерам дефицита бюджета. Докладчик отметил, что при этом учтены приоритеты реализуемой в республике государственной политики: повышение заработной платы работникам бюджетной сферы, дальнейшее развитие сельских территорий, строительство детских садов и общеобразовательных учреждений, переселение граждан из аварийного и ветхого жилья и модернизация жилищно-коммунального хозяйства.

 

«Таким образом, расчётный общий объем доходов государственного бюджета на 2014 год составит 133,7 млрд.рублей,  расходов - 144,1 млрд. рублей, текущие расходы без учёта федеральных средств составят 127,6 млрд. рублей или с увеличением на 5,9 млрд. рублей к плану 2013 года, из них программные расходы –109,5 млрд. рублей,  непрограммные расходы – 3,6 млрд. рублей», - сказал министр финансов Якутии.

 

Объём капитальных вложений без федеральных поступлений, с учётом определенных приоритетов, принятых долгосрочных контрактов, расходов Дорожного фонда, необходимого объёма софинансирования участия в федеральных программах, а также предполагаемого активного использования механизмов государственно-частного партнерства, в соответствии с принятой Инвестиционной стратегией составит 9,2 млрд. рублей.

 

Также Валерий Жондоров отметил, что в целях обеспечения долгосрочной сбалансированности и финансовой устойчивости госбюджета, исходя из прогноза поступления доходов и соблюдения предельного объёма дефицита, запланированный резерв на повышение фонда оплаты труда представляется возможным принять  на уровне 14,5 млрд. рублей при потребности в 2014 году в 17,8 млрд. рублей. «Недостающую часть необходимо будет изыскивать в процессе исполнения бюджета», - уточнил министр.

 

Дефицит бюджета в 2014 году складывается в сумме 10,3 млрд. рублей, при предельном уровне – 10,3 млрд. рублей. Основными источниками финансирования дефицита государственного бюджета республики названы государственные заимствования, а также поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной собственности Якутии.

 

В составе иных источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Валерий Жондоров назвал поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале в размере 5 706,5 млн. рублей, возврат юридическими лицами сумм по исполненным государственным гарантиям в сумме 342,2 млн. рублей, предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам из государственного бюджета в 2014 году, возврат кредитов, предоставленных юридическим лицам из государственного бюджета в сумме 2 223,4 млн. рублей, предоставление бюджетных кредитов нижестоящим бюджетам в 2014 году в размере 375 млн. рублей и возврат бюджетных кредитов нижестоящими бюджетами в сумме 294 млн. рублей.

 

Также Валерий Жондоров отметил, что в 2014 году общая сумма предоставления государственных гарантий Республики Саха (Якутия) будет снижена в сравнении с утвержденной в 2013 году и составит 2 129 360 тыс. рублей. Государственные гарантии 2014 года предусмотрены по следующим направлениям: обеспечение завоза социально значимых продовольственных товаров для арктических, северных улусов и труднодоступных, отдалённых населённых пунктов Якутии в сумме 222 млн. рублей, обеспечение завоза топливно-энергетических ресурсов для государственных нужд республики в сумме 890 млн. рублей, обеспечение Договоров о предоставлении субсидий, предоставляемых Росавиацией для приобретения самолетов для региональных воздушных перевозок в сумме 298,3 млн. рублей, для проведения капитального ремонта воздушных судов, осуществляющих внутриреспубликанские авиаперевозки в сумме 100 млн. рублей, реализация Инвестиционных программ предприятий ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия)» и ОАО «Нерюнгринский городской водоканал» в сумме 349 млн. рублей, а также государственная поддержка предприятий агропромышленного комплекса в сумме 270 млн. рублей.

 

«Объём государственного долга в 2014 году планируется на уровне 29,4 млрд. рублей, значение показателя экономической безопасности составит 42,5%, в 2015 году – 34,2 млрд. рублей (48,2%), в 2016 году – 35,6 млрд. рублей(46,1%)», - резюмировал министр финансов республики Валерий Жондоров.