В заседании приняли участие народные депутаты - члены постоянного комитета Владимир Прокопьев, Александр Корякин, Дмитрий Саввин, Марианна Магомедова, Владимир Фёдоров, первый заместитель министра финансов республики Любовь Берёзкина, ответственные работники министерств и ведомств.

 

«Местное самоуправление – это основное связующее звено между населением и властью», - заявил Василий Местников, открывая первое заседание постоянного комитета. Он поздравил коллег с началом работы в составе постоянного комитета по вопросам местного самоуправления.

 

Согласно повестке, на заседании рассмотрено шесть вопросов. Сначала народные депутаты обсудили проекты республиканских законов, которые представила первый заместитель министра финансов республики Любовь Берёзкина.

 

Первым рассмотрена законодательная инициатива Президента Якутии – проект закона «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2014 год». Любовь Берёзкина представила основные параметры государственного бюджета республики на 2014 год. Прогнозируемый общий объем доходов государственного бюджета Якутии в 2014 году составит 133 731 395 тыс. рублей. Дефицит госбюджета республики прогнозируется в размере 10 375 797 тыс. рублей.

 

Расходы государственного бюджета на 2014 год определены в сумме 144 107 192 тыс. рублей, в том числе для создания условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления. Так, на финансирование направления «Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления» Государственной программы Республики Саха (Якутия) «Управление государственными финансами и государственным долгом» будет направлено 19 245 383 тыс. рублей. Из них: на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований – 10 242 428 тыс. рублей, на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов – 1 430 058 тыс. рублей, на софинансирование расходов бюджетов муниципальных образований Якутии – 926 004 тыс. рублей, на исполнение органами местного самоуправления муниципальных районов переданных полномочий по выравниванию бюджетов поселений – 6 593 423 тыс. рублей, на субвенции на реализацию 125-ФЗ (администрирование жилищных сертификатов) – 677 тыс. рублей и на субвенции на осуществление полномочий по первичному воинскому учёту – 52 794 тыс. рублей.

 

Любовь Берёзкина отметила, что в 2013 году завершается реализация Концепции реформирования муниципальных финансов и межбюджетных отношений в Республике Саха (Якутия) на 2011-2013 годы, ориентированной на сокращение финансово-бюджетных различий территорий. Реализация Концепции характеризуется положительными итогами. Как сообщила первый заместитель министра, завершена передача администрирования междбюджетных трансфертов органам исполнительной власти республики, и на сегодня они администрируются 22 министерствами и ведомствами. Увеличены на долгосрочный период нормативы отчислений по налогу на доходы физических лиц городским округам в размере 10%, что позволило в 2013 году увеличить доход г. Якутска на 771 млн. рублей, пос. Жатай – на 9 млн. рублей.

 

Также Любовь Георгиевна отметила, что начиная с 2014 год, отдельным приложением к закону о государственном бюджете республики будет утверждаться распределение субсидий между муниципальными образованиями. «Если на 1 октября 2013 года количество субсидий составляло 104 вида на сумму 15 млрд. рублей, то к 2014 году их количество составит 39 на сумму 8 млрд. рублей», - сказала первый заместитель министра финансов. Ещё одним итогом внедрения Концепции реформирования муниципальных финансов и межбюджетных отношений является внедрение автоматизированных систем управления бюджетным процессом.

 

Также докладчик отметила большой объём проведённой работы по реализации Федерального закона №83 от 8 мая 2010 года по совершенствованию правового положения государственных муниципальных учреждений. 94% от 1781 бюджетного автономного муниципального учреждения разместили планы финансово-хозяйственной деятельности, 90% от 489 казённых муниципальных учреждений разместили бюджетные сметы. 100%-ное размещение информации достигнуто в Вилюйском, Верхнеколымском, Горном, Нюрбинском, Мегино-Кангаласском, Томпонском и Хангаласском улусах.

 

Далее народные депутаты рассмотрели законодательную инициативу Президента республики – проект закона «О внесении изменений в приложение 1 к Закону Республики Саха (Якутия) «О выравнивании бюджетной обеспеченности муниципальных образований Республики Саха (Якутия)». Реализация законопроекта приведёт в соответствие с федеральным законодательством расходные обязательства муниципальных образований. Также будет обеспечена сбалансированность местных бюджетов и уточнена формула при распределении межбюджетных трансфертов.

 

Республиканский проект закона «О внесении изменений в приложения 1 и 2 к Закону Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений» также инициирован Президентом Якутии. Законопроект вносит изменения в части определения долей видов расходов в репрезентативной системе расходных обязательств, распределения субвенций между бюджетами муниципальных районов и распределения дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений на втором этапе.

 

Кроме республиканских законов народные депутаты рассмотрели проект федерального закона «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 7 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», который представил председатель постоянного комитета Василий Местников. Законодательная инициатива Законодательного Собрания Челябинской области уточняет полномочия органов местного самоуправления по учреждению средств массовой информации.

 

Также парламентариями рассмотрен проект постановления Госсобрания (Ил Тумэн) «О Положении о Совете председателей представительных органов муниципальных районов и городских округов при Председателе Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)» и утверждён план работы постоянного комитета парламента по вопросам местного самоуправления на осеннюю сессию 2013 года.

 

Все проекты законов и постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) внесены на рассмотрение третьего (очередного) пленарного заседания парламента республики, проведение которого запланировано на 7-8 ноября текущего года.