В соответствии со статьей 152  Семейного Кодекса Российской Федерации приёмной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. Требования, правила и нормы, предъявляемые к семье опекуна и приёмной семье, являются идентичными, в связи с этим законопроектом вносятся изменения в статью 3 действующего закона, понятие «опекун» дополняется понятием «приёмный родитель». Статья 4 Закона признаётся утратившей силу.

 

Статьей 14 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» установлено, что патронатная семья действует в соответствии с договором об опеке и попечительстве на возмездных условиях. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» утверждены правила заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного, в том числе принятого на патронатное воспитание. В связи с этим, республиканский Закон от 16 декабря 2009 г. 785-З № 457-IV «О патронатном воспитании» вступает в противоречие с федеральным законодательством, так как устанавливает самостоятельную семейную форму устройства как «патронатное воспитание» и разделяет законное представительство между органом опеки, патронатным воспитателем и учреждением, в котором числится несовершеннолетний, что не допускается при оформлении опеки. В связи с вышеизложенным, законопроект признает утратившим силу Закон Республики Саха (Якутия) от 16 декабря 2009 г. 785-З № 457-IV «О патронатном воспитании» и предлагает новую трактовку понятия «патронатный воспитатель», аналогичную понятию «приемный родитель».

 

Патронатный воспитатель будет осуществлять опеку над выпускниками образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в начальных, средних и высших учебных заведениях, выполнять функции постинтернатной адаптации по заданию отделов опеки и попечительства. Существующие патронатные семьи (19 семей) будут переведены в категорию приёмных семей.

 

На основании части второй статьи 31 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» в текст действующего закона вносятся изменения, касающиеся перечисления средств компенсационной ежемесячной выплаты на счета опекаемых детей (ранее выплата осуществлялась на счета опекунов).

 

На основании части второй статьи 62 Семейного Кодекса Российской Федерации законопроектом вносятся изменения в часть первую статьи 3 действующего закона относительно возможности назначения ежемесячной компенсационной выплаты на детей несовершеннолетних родителей, учитывая, что несовершеннолетние не могут самостоятельно осуществлять заботу о своих детях и их материально обеспечивать.

В республике участились случаи обучения в общеобразовательных учреждениях граждан старше 18 лет, и законопроектом предусматривается продление выплат таким гражданам до окончания обучения в общеобразовательных учреждениях, с учетом судебной практики, но не более чем до 23 лет.

 

В целях развития семейных форм устройств и сокращения численности воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, законопроектом предусматривается единовременная дополнительная выплата опекунам и приёмным родителям на каждого принятого на воспитание ребенка. Так, статью 1 дополнить частями 4 и 5 следующего содержания: «4. Установить единовременную дополнительную выплату на каждого ребёнка, принятого в семью опекуна (попечителя), в приёмную семью, в размере 21 300 рублей на предметы мебели и хозяйственного обихода. 5. Размер единовременной дополнительной выплаты подлежит ежегодной индексации в порядке, определённом Правительством Республики Саха (Якутия)».

 

Средства на реализацию законопроекта предусмотрены в государственном бюджете республики: на 2013 год – 21 813 600 руб., на 2014 год – 21 830 880 руб., на 2015 год – 21 618 160 рублей.

 

Вопросы докладчику задали народные депутаты Алёна Атласова, Елена Голомарёва, Семён Иванов и Александр Уаров. Вопрос председателю постоянного комитета Ил Тумэна по делам семьи, детства, молодёжи, физической культуре и спорту Юрию Баишеву задала народный депутат Республики Саха (Якутия) Евгения Михайлова.

После обсуждения народные депутаты республики приняли проект закона «О внесении изменений в закон Республики Саха (Якутия) «О размере и порядке выплаты денежных средств на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством) и в приемных семьях, и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению выплаты денежных средств» в первом чтении.