Представляя законопроект, министр финансов Якутии Валерий Жондоров отметил, что проект закона подготовлен в целях финансирования мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с паводками, лесными пожарами, подтоплением сельхозугодий и обеспечением доставки грузов в районы Крайнего Севера, реализацией в приоритетном порядке Концепции повышения заработной платы работников учреждений бюджетного сектора экономики и повышения минимальной заработной платы в Республике Саха (Якутия), а также в связи с дополнительным поступлением федеральных средств, с изменением источников финансирования дефицита.

 

«Доходная часть государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2013 год уменьшена на 746 374 тыс. рублей и составит 133 038 903 тыс. рублей, в том числе за счет снижения налоговых доходов на 6 837 092 тыс. рублей, увеличения неналоговых доходов на 1 375 088 тыс. рублей, увеличения безвозмездных поступлений на 4 715 630 тыс. рублей», - сообщил Валерий Жондоров.

 

Уменьшение прогнозных назначений по налоговым доходам на 6 837 092тыс. рублей министр объяснил уменьшением бюджетных назначений по налогу на прибыль организаций. Так, поступление налога на прибыль организаций предлагается скорректировать в сторону уменьшения на 7 327 884 тыс. рублей, и в результате уточненный прогноз по налогу составит 20 450 418 тыс. рублей, что ниже утвержденного бюджетом назначения на 26,4%.

 

Уменьшение прогноза связано с низким уровнем поступлений по налогу на прибыль организаций в текущем году. Тенденция к снижению поступлений по налогу на прибыль организаций в 2013 году в основном обусловлена не подтверждением прогноза прибыли рентабельных предприятий республики.

 

«Кроме того, на снижение прогноза по налогу на прибыль организаций повлияло объединение в 2013 году в консолидированную группу предприятий группы ОАО «Мечел». Выпадающие доходы бюджета республики по налогу на прибыль ОАО ХК «Якутуголь» на 2013 год оцениваются в размере 3 310,9 млн. рублей», - отметил Валерий Жондоров. Также, значительное влияние на снижение оценки поступления по налогу оказали возвраты и уменьшения по налогу на прибыль за предшествующие налоговые периоды, поданные налогоплательщиками в 2013 году.

 

Также в сторону уменьшения на 69 278 тыс. рублей прогнозируются поступления по акцизам на алкогольную продукцию и пиво. Прогноз доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 2013 год от акцизов на нефтепродукты снижается на 12,4% или на 419 864 тыс. рублей по причине снижения производства и реализации бензина автомобильного на 20,4%, бензина автомобильного прямогонного на 16%, масел на 21,7%.

В сторону увеличения скорректированы бюджетные назначения по налогу на имущество организаций на 478 290 тыс. рублей. Налог на добычу полезных ископаемых уточняется в сторону увеличения на 504 304 тыс. рублей.

 

По неналоговым доходам уточнение произведено в сторону увеличения на 1 375 088 тыс. рублей. «Безвозмездные поступления, в целом, уточнены в сторону увеличения и по предварительной оценке составят 69 млрд. 750 млн. рублей», - заявил министр финансов Валерий Жондоров. В сравнении с утверждённым прогнозом госбюджета увеличение планируется по таким видам, как дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов на сумму 1 887 339 тыс. рублей (на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы) и 19 310 тыс. рублей (распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2013 года № 1592-р «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий ЧС»), субсидиям из федерального бюджета на сумму 2 830 143 тыс. рублей и субвенциям из федерального бюджета на сумму 6 738 тыс. рублей, также иным межбюджетным трансфертам на сумму 220 998 тыс. рублей.

 

«Расходы увеличены на 4 млрд. 061 млн. рублей и составят в сумме 153 млрд. 573 млн. рублей», - сообщил Валерий Жондоров и отметил, что увеличение расходов условно можно разделить на следующие группы: на увеличение за счёт целевых федеральных средств сверх утверждённых законом о государственном бюджете республики направлено 4 млрд. 964 млн. рублей; на повышение заработной платы работников учреждений бюджетного сектора экономики направлено 1 млрд. 623 млн. рублей; на финансирование мероприятий, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с паводками, лесными пожарами и обеспечением доставки грузов в районы Крайнего Севера вследствие паводка 2013 года.

 

«Дефицит государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 2013 года увеличится на 4 807 934 тыс. рублей и составит 20 534 871 тыс. рублей вместо принятого ранее дефицита в размере 15 726 937 тыс. рублей. Размер дефицита бюджета Республики Саха (Якутия) остается в рамках предельного размера дефицита (13,43%), установленного Бюджетным кодексом РФ», - подчеркнул Валерий Жондоров.

 

Увеличилась сумма разницы между полученными и погашенными бюджетными кредитами от других бюджетов бюджетной системы РФ, которая составит 1 003 136 тыс. рублей, в связи с привлечением Республикой Саха (Якутия) бюджетных кредитов из федерального бюджета на общую сумму 1 603 136 тыс. рублей. Иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета в соответствии с настоящим проектом увеличились на 1 894 724 тыс. рублей с суммы 5 397 017 тыс. рублей и составили 7 291 741 тыс. рублей.

 

В составе иных источников внутреннего финансирования дефицита бюджета учтены следующие суммы: поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале 7 102 798 тыс. рублей, уменьшение на 2 023 138 тыс. рублей суммы, направляемой на возможное исполнение государственных гарантий Республики Саха (Якутия) в 2013 году, с суммы 2 799 498 тыс. рублей до 776 360 тыс. рублей, так как на настоящий момент платежи по гарантиям исполняются самими гарантополучателями. По этой же причине возврат юридическими лицами сумм по исполненным государственным гарантиям (регресс по гарантиям) до конца 2013 года не планируется. Разница между суммой предоставленных юридическим лицам бюджетных кредитов и суммой погашенных юридическими лицами бюджетных кредитов увеличилась на 649 984 тыс. рублей в связи с увеличением суммы возврата бюджетных кредитов юридическими лицами с 1 688 320 тыс. рублей до 2 338 304 тыс. рублей.

 

В Программе государственных заимствований на 2013 год увеличилась сумма привлечения бюджтеных кредитов от других бюджетов бюджетной системы РФ на общую сумму 1 603 136 тыс. рублей, в том числе в связи с планируемым в декабре привлечением республикой бюджетного кредита из федерального бюджета на покрытие дефицита государственного бюджета Якутии на сумму 1 500 000 тыс. рублей, а также в связи с планируемым до конца года привлечением республикой бюджтеного кредита из федерального бюджета на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений на сумму 103 136 тыс. рублей.

 

«Соответственно изменился и верхний предел государственного внутреннего долга Якутии на 1 января 2014 года – размер госдолга увеличится на 1 686 536 тыс. рублей и составит 26 385 858 тыс. рублей против ранее принятого размера государственного долга в сумме 24 699 322 тыс. рублей», - сказал в завершение доклада Валерий Жондоров.

 

Вопросы по проекту закона министру финансов Валерию Жондорову задали народные депутаты республики Виктор Губарев, Елена Голомарёва, Виктор Фёдоров и Василий Власов. В частности, вице-спикер парламента Виктор Губарев спросил о планах Правительства республики по недопущению дальнейшего сокращения доходной части главного финансового документа республики. Народный депутат республики Елена Голомарёва отметила, что в результате нашествия волчьих стай поголовье оленей сократилось на 10 тысяч голов, в итоге оленеводы и чумработники остались без работы. Елена Христофоровна поинтересовалась планами органов исполнительной власти по трудоустройству и социальной защите оставшихся без основной трудовой деятельности работников сферы оленеводства. Парламентарий Виктор Фёдоров задал уточняющий вопрос о причинах снижения поступлений по акцизам. Народный депутат Республики Саха (Якутия) Василий Власов спросил, на какой уровень выйдет заработная плата работников учреждений бюджетного сектора экономики в конце года.

Со вторым докладом о проекте закона «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2013 год» выступил председатель Счётной палаты республики Егор Марков. Докладчик сделал анализ основных параметров корректировки главного финансового документа Якутии на 2013 год и на основании изложенного  отметил, что проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия)» на 2013 год» соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Республики Саха (Якутия) «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе Республики Саха (Якутия) и может быть рассмотрен Государственным Собранием (Ил Тумэн) в установленном порядке.

 

Вопрос Егору Маркову задал председатель Контрольного комитета Госсобрания (Ил Тумэн) Александр Уаров. Он указал на то, что размер дефицита бюджета республики хотя и остается в рамках предельного размера дефицита, но составляет огромную сумму более 20,5 млрд. рублей, и спросил о влиянии дефицита на увеличение размера государственного долга.

 

Вопрос председателю постоянного комитета парламента республики по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации Юрию Николаеву о возможности проведения депутатского расследования по факту сокращения поступлений в доходную часть государственного бюджета от налогов на прибыль организаций задал народный депутат республики Матвей Евсеев.

 

В обсуждении проекта закона свои предложения высказали народные депутаты Владимир Членов и Василий Власов. После обсуждения парламентарии приняли проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия)» на 2013 год» в окончательном чтении.