«Контроль за обеспечением россиян теплом: зима 2014» — на такую тему 31 января в Ил Тумэне прошла видеоконференция, организованная редакцией «Парламентской газеты» — официального издания Федерального Собрания РФ с участием якутских парламентариев.
 
В разговоре приняли участие первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Сергей Катанандов, директор НП СРО МО ЖКХ, эксперт Дмитрий Девяткин и руководитель региональных проектов Института системного мониторинга Айрат Гиниятуллин.
Также на видеосвязь со студией «Парламентской газеты» вышли представители законодательных собраний Республики Саха (Якутия), Республики Карелия, Алтайского краевого законодательного собрания.
Якутию на видеоконференции представляли народные депутаты — заместитель председателя Госсобрания (Ил Тумэн) РС (Я) Ольга Макиенко, председатель постоянного комитета парламента по ЖКХ и энергетике Александр Романов, заместитель генерального директора ГУП ЖКХ Юрий Садовников.
 
Кроме этого в разговоре приняли участие заместитель министра ЖКХ РС (Я) Николай Дураев, руководитель Департамента коммунального комплекса и стратегического развития Министерства ЖКХ Виталий Чикачев, руководитель Департамента жилищной политики и административной работы Министерства ЖКХ Артур Лазарев, руководитель МСУ «Служба эксплуатации городского хозяйства» ГО «Город Якутск» Анатолий Кырджагасов, генеральный директор АУ «Издательский дом «Ил Тумэн» Айталина Оконешникова и журналисты парламентской газеты «Ил Тумэн».
 
Как эффективно взаимодействовать МСУ и УК?
 
В ходе дискуссии речь шла о том, как решаются задачи обеспечения жителей регионов теплом в отопительный период 2014 года, каким должно быть эффективное взаимодействие органов местного самоуправления и управляющих компаний, какие поправки в законодательстве помогут местным властям решить насущные проблемы ЖКХ.
 
В частности, Ольга Макиенко подняла вопрос по полномочиям муниципалитетов, тому, как их использовать в работе с теплоснабжающими организациями.
 
«Если взаимоотношения с управляющими организациями четко определяются Федеральным законом, начиная от выбора управляющей компании, то работа муниципалитетов именно с точки зрения контроля тогда, когда имущество передается на условиях концессионного соглашения, во многом сегодня вызывает вопросы, — отметила она. — В порядке эксперимента в ряде районов Якутии мы передали государственное имущество на условиях концессионного соглашения, и у той теплоснабжающей организации, которая это имущество использует, возникали определенные технологические проблемы. Вот теперь и возникает вопрос: какова же роль муниципалитетов? Исходя из действующего законодательства и концессионного соглашения, надзорных, контролирующих органов нет. И соответственно, даже если они появятся, и мы здесь решим в порядке подписания, исходя из новых позиций, исходящих из Федерального Закона о концессионных соглашениях, которые с 1 января 2014 года вступают в действие, возникнет другой вопрос: каковы критерии эффективности подачи тепла, кто за это отвечает, либо же мы рассматриваем концессионное соглашение с точки зрения критериев эффективности использования имущества. Потому что по содержанию они, в общем-то, являются достаточно разными».
 
Отвечая на этот вопрос, сенатор Сергей Катанандов напомнил о проходящей реформе местного самоуправления. «Сейчас работают несколько экспертных советов по подготовке предложений по реформе местного самоуправления в России. Вопрос этот назрел. Обсуждались разные взгляды, в том числе, и на Съезде муниципалов, который прошел недавно. Так что у регионов есть возможность поучаствовать в этой реформе. Комитет ждет предложений», — заметил он.
 
По мнению сенатора, сейчас в рамках ФЗ № 131 у тех муниципалитетов, которые заключают соглашения по концессии, должны быть механизмы, инструменты. «Надо юристам поднять и посмотреть эти соглашения. И, может быть, вернуться, в том числе и Якутии, к конкретным проблемам, которые возникают в силу того, что соглашения были подписаны таким образом, что муниципалитеты либо самоустранились от контроля за деятельностью такого рода предприятий, либо не имеют такой возможности», — подчеркнул Катанандов.
 
Причина аварий — износ систем коммунальной инфраструктуры
 
С ситуацией по случившимся коммунальным авариям в Якутии ознакомил Александр Романов. Но вначале председатель профильного комитета Ил Тумэна дал краткую информацию в целом о коммунальном комплексе республики.
Так, в общей сложности, в республике функционируют 1300 котельных, обслуживание производится ГУП ЖКХ РС (Я), основной поставщик тепла – «Теплоэнергосервис». Есть котельные и муниципальные, и ведомственные. Около 700 котельных работают на угле, 13 % — на нефти, есть котельные на электричестве и газоконденсате, а в Арктике 43 котельных работают на дровах. Как отметил народный депутат, сейчас продолжается плановый переход котельных республики на отопление углем.
Говоря об авариях в системе ЖКХ Якутии, Александр Романов назвал основной их причиной износ систем коммунальной инфраструктуры. На сегодня по республике изношенность систем составляет 57 %, в прошлом отопительном сезоне была 59 %. 
 
В своем выступлении Сергей Катанандов отметил, что жилищно-коммунальная отрасль является одной из самых важных, ключевых для России. «Все, кто работает в отрасли — в основном, это профессионалы высокого уровня, хорошо понимающие, что нужно делать», — подчеркнул сенатор. В частности, он поблагодарил за мужество и хорошую работу всех, кто обеспечивает теплом граждан Якутии, в такой сложный зимний период.
По мнению первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации, за 20 с лишним лет реформ ЖКХ не произошло достаточных изменений.
 
«Государство не довело дело до конца, да и участники жилищно-коммунальной сферы не перетрудились с точки зрения принципиальных вопросов. И когда мы уже говорим об износе сетей свыше 50 %, это заставляет нас более активно заняться делом. И «круглый стол» позволит всем участникам еще раз осмыслить наш разговор и внести конкретные предложения по дальнейшим шагам. Недостаточно только регулировать тарифы, недостаточно ограничивать тарифы, недостаточно принимать законодательство. Очевидно, что придется принимать очень серьезные меры. Министерство строительства и ЖКХ РФ, которое вновь создано, должно принять хорошую программу развития теплоснабжения России в целом», — подчеркнул он.
 
Поменять концепцию теплоснабжения и эксплуатации внутри домов
 
По словам эксперта Дмитрия Девяткина, старая система теплоснабжения требует пересмотра. «Надо сегодня подключить экспертные коллективы для того, чтобы придумать что-то новое, — сказал он. — Хотя и придумывать ничего не надо. Во всей Европе в жилых домах используются автономные отопительные системы. В одной Италии порядка 30 млн. индивидуальных жилых домов снабжаются по этому принципу. Ситуацию поможет изменить смена концепции теплоснабжения и эксплуатации внутри домов».
 
Высказались по этому вопросу и регионы. Так, например, по мнению заместителя председателя Алтайского краевого законодательного собрания, председателя комитета по правовой политике Андрея Осипова, сфере ЖКХ необходима поддержка на местах, без федеральной программы решить накопившиеся проблемы не удастся. Он считает, что привлечь инвестиции в сферу ЖКХ поможет механизм частно-государственного партнерства. Однако в этом усомнился Сергей Катанандов. Он считает, что даже в условиях этого механизма «найти партнера для обеспечения нужд деревни» будет непросто.
 
В заключение видеоконференции, которую организовала «Парламентская газета», первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Сергей Катанандов напомнил, что парламентарии рассчитывают на активность регионов и ждут от них предложений. 
 
 
Ирина РОМАНОВА,
 газета «Ил Тумэн»