Основной функцией государства является защита прав и свобод человека и гражданина. Одним из действенных институтов обеспечения государственных гарантий прав и свобод являются институты Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

 

Институт уполномоченных сегодня становится тем органом государственного контроля, который позволяет выявлять случаи нарушения конституционных прав граждан, способствует установлению режима законности и правопорядка. Институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации является действенной формой парламентского контроля за органами исполнительной власти в области соблюдения ими прав и свобод человека и гражданина.

 

Пунктом «е» части 1 статьи 103 Конституции российской Федерации к ведению Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации отнесено назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом. Таким образом, уполномоченный является органом парламента и организационной формой его участия в обеспечении конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации. В соответствии с действующим законодательством, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации по окончании календарного года ежегодно готовит доклад о своей деятельности.

 

Ежегодный доклад, хотя и посвящен деятельности Уполномоченного, является и средством информирования органов государственной власти о положении в стране с соблюдением прав человека. Он характеризует уровень и состояние по исполнению государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицам обязательств государства о соблюдении прав человека, эффективность функционирования демократических механизмов осуществления публичной власти, соответствие законодательства и практики его применения общепризнанным стандартам и международным обязательствам Российской Федерации.

 

Вместе с тем процедура рассмотрения докладов и вопросы взаимоотношений Федерального Собрания Российской Федерации и Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, а также Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка не регулируется федеральным законодательством.

 

В связи с этим, Ил Тумэн предлагает в Федеральном законе «О парламентском контроле» дополнить перечень форм парламентского контроля заслушиванием Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации ежегодных докладов о соблюдении и уважении государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами прав и свобод граждан Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов ребенка в Российской Федерации.

 

Принятие закона будет способствовать совершенствованию законодательства Российской Федерации о правах человека и гражданина, правах ребенка и повышению эффективности его исполнения.