Законопроект, совершенствующий нормативное-правовое регулирования в сфере производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, рассмотрен в июле 2014 года в Государственной Думе и принят в первом чтении. С учётом того, что нормы законодательного регулирования в вышеуказанной сфере оказывают существенное влияние на работу предприятий данной отрасли в республике, в состав рабочей группы Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии по доработке законопроекта ко второму чтению был включён президент гильдии производителей бриллиантов и ювелирных изделий, народный депутат республики Василий Власов.

 

Напомним, проект федерального закона предусматривает наделение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, полномочиями по осуществлению федерального государственного пробирного надзора с возможностью передачи отдельных полномочий по его осуществлению подведомственным государственным учреждениям – ФКУ «Пробирная палата России» и Гохран России.

 

Проектом закона устанавливаются базовые понятия отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней, которые ранее не были определены в действующем законодательстве, но использовались в актах Правительства Российской Федерации и ведомственных нормативных правовых актах.

 

Законопроект предусматривает новую редакцию статьи 13 Федерального закона № 41-ФЗ, устанавливающую обязательность опробования, анализа и клеймения государственным пробирным клеймом ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов, за исключением ювелирных и других бытовых изделий из серебра отечественного производства массой до 3 грамм. Осуществление указанных функций возлагается на государственное учреждение, подведомственное уполномоченному федеральному органу исполнительной власти. В проекте закона уточняется порядок обращения лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней.

 

Также законопроект определяет понятие федерального государственного пробирного надзора и предусматривает установление в отношении юридических лиц, являющихся аффинажными организациями и организациями, осуществляющими сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, режима постоянного государственного надзора. При этом перечень их объектов, на которых устанавливается режим постоянного государственного надзора, должен быть определён Правительством Российской Федерации.

 

Кроме того, проектом федерального закона вводится новое положение о государственном контроле при ввозе в Российскую Федерацию из стран, не входящих в Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС, и вывозе из Российской Федерации в эти страны драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, вносятся изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, наделяющие должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный пробирный надзор, правами рассматривать дела об административных правонарушениях и составлять протоколы об административных правонарушениях.

 

Авторы законопроекта уверены, что документ будет иметь позитивные социально-экономические последствия, поскольку позволит структурировать систему государственного контроля (надзора) в сфере производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней и повысить эффективность обеспечения защиты интересов потребителей и предпринимателей.

 

Ил Тумэн в установленные сроки подготовил и направил в профильный Комитет Госдумы таблицу поправок к указанному проекту федерального закона, предварительно согласовав их с Правительством Республики Саха (Якутия).

 

В частности предлагается, чтобы ювелирные изделия из драгметаллов, предназначенные для вывоза из Российской Федерации, подлежали опробованию и анализу, а их клеймение осуществлялось на добровольной основе. Российское пробирное клеймо неизвестно за рубежом, и иностранные покупатели в большинстве своём принимают его за брак и требуют его устранения. Таким образом, клеймение изделий, предназначенных для вывоза из России, является существенным ограничением, не позволяющим российским производителям ювелирных изделий увеличивать объёмы экспорта. Так, в 2013 году объёмы импорта ювелирных изделий в Россию в семь раз превзошли объёмы экспорта из России.

 

Также Госсобрание (Ил Тумэн) предлагает установить в качестве необходимого требования к импортируемым ювелирным изделиям из драгметаллов и драгоценных камней обязательность клеймения именником импортёра своих изделий. Данный пункт предлагается в качестве меры, защищающей внутренний российский рынок драгоценных металлов от неуправляемого наплыва контрафактной зарубежной продукции.

 

Кроме того, якутский парламент предлагает ряд других предложений к статье 13 проекта закона, регулирующей опробование, анализ и клеймение ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней.