7 ноября 2014 года в Ил Тумэне состоялся «правительственный час» на тему «О мерах по совершенствованию системы обеспечения продовольственными и основными непродовольственными товарами арктических и северных районов Республики Саха (Якутия)» под председательством первого заместителя председателя Ил Тумэна Анатолия Добрянцева. В работе «правительственного часа» приняли участие народные депутаты республики Елена Голомарева, Василий Местников, Дмитрий Саввин, Александр Уаров, Юрий Садовников, Александр Слепцов, Александр Ноговицын, Юрий Григорьев, Жанна Егорова, первый заместитель Председателя Правительства Якутии Петр Алексеев, министр сельского хозяйства Якутии Александр Артемьев, председатель Государственного комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения республики Юрий Зайцев, члены Правительства республики, кабинета министров, ответственные работники министерств и ведомств, аппарата Госсобрания, генеральный директор ОАО «Якутоптторг» Родион Федоров, генеральный директор ОАО «Туймаада-Агроснаб» Илья Борисов, главы Булунского, Абыйского, Оленекского, Момского улусов, представители средств массовой информации.

 

Начиная работу «правительственного часа», Анатолий Добрянцев отметил, что вопрос «северного завоза» в условиях экономических санкций ЕС в отношении России, когда изо дня в день отмечается повышение цен на товары и услуги первой необходимости, требует совершенствования всей системы обеспечения северных и арктических улусов продовольственными и непродовольственными товарами. «Обеспечение продовольственными и основными непродовольственными товарами арктических и северных районов в 2015 году будет сложным, если мы не наведем должный порядок в этом вопросе», - сказал первый вице-спикер.

 

Председатель Государственного комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения республики Юрий Зайцев выступил с докладом «О мерах по совершенствованию системы обеспечения продовольственными и основными непродовольственными товарами арктических и северных районов республики». Он сообщил, что в 2014 году изменена схема завоза социально значимых продтоваров по линии ОАО «Якутоптторг». «В этом году продтовары в колымскую группу улусов завезены через Сеймчан Магаданской области в первый тур навигации. Ранее товар накапливался в Усть-Куте, откуда отгружался в августе-сентябре, в период арктической навигации. В Анабарский и Оленекский улусы продтовары будут доставлены автомобильным транспортом в зимний период через Усть-Кут по автодороге «Вилюй» без накопления и хранения в Ленске. В вилюйскую группу улусов завоз будет производиться ежеквартально по круглогодично действующей федеральной трассе «Вилюй» через Беркакит либо Нижний-Бестях», - сказал Юрий Зайцев. Также докладчик сообщил, что изменены требования Технического регламента "Пищевая продукция в части ее маркировки", вводящих требование к сроку годности вместо срока хранения пищевой продукции до одного года. «В связи с этим завоз планируется производить два раза в год. Водным транспортом - на обеспечение 7-8 месяцев годовой потребности товаров и в зимний период на обеспечение 4-5 месяцев годовой потребности. При этом механизм реализации продтоваров на местах останется прежним», - отметил Юрий Зайцев.

 

Председатель Госкомитета по ОБЖ также сообщил, что распоряжением правительства создана рабочая группа по выработке предложений о внесении изменений в действующие нормативно-правовые акты, которые регулируют вопросы завоза жизнеобеспечивающих грузов, продукции в республике. Рабочей группой рассмотрены вопросы внесения изменения в закон республики об особом режиме завоза грузов в арктические и северные районы республики в части определения основных терминов и понятий, как арктическая зона, режим особого завоза грузов, труднодоступные населенные пункты, дифференциация населенных пунктов по категориям дорог, опережающий завоз, схема доставки и т.д. Дополнение статьями об установлении перечня населенных пунктов с учетом дифференциации по труднодоступности, по времени завоза грузов, об определении базовых и альтернативных схем завоза, также об установлении заданий на завоз жизнеобеспечивающих грузов, о полномочиях органов госвласти республики и органов местного самоуправления.

 

Далее участники «правительственного часа» заслушали доклад главы Минсельхоза Александра Артемьева о поставке картофеля и овощей в северные и арктические районы республики. Для совершенствования системы Минсельхоз предлагает колымской группе улусов обеспечить поставку картофеля и овощей в летнюю навигацию из Магаданской области. Кроме того, для обеспечения картофелем и овощами автозимником населения Абыйского, Анабарского, Верхнеколымского, Среднеколымского, Момского, Оймяконского, Оленекского и Мирнинского районов Минсельхоз предлагает с 2015 года начать строительство овощехранилищ в поселке Хандыга, Ленске, Среднеколымске и Тикси, мощностью от 250 до тысячи тонн. Рассматривается проект завоза грузов в Анабарский улус северным морским путем. Александр Еремеевич отметил, что сегодня остро стоит вопрос внутриулусной перевозки грузов в наслега. «Без дополнительных финансовых средств этот вопрос мы не решим», - сказал министр.           

 

Народные депутаты республики Александр Уаров, Василий Местников, Петр Аммосов, Елена Голомарева, Дмитрий Саввин, Юрий Садовников обратились к участникам «правительственного часа» с различными вопросами. Так Александр Уаров интересовался возможностью привлечения федерального трансферта на организацию «северного завоза». Он считает, что Правительству республики, министерству финансов необходимо вести в этом направлении работу с федеральным центром. Вопрос Василия Местникова был адресован руководству ОАО «Якутоптторг» и касался финансового положения предприятия и механизмов совершенствования схемы «северного завоза». Родион Федоров ответил, что предприятием принята комплексная антикризисная программа, направленная на оздоровление предприятия. Совершенствование схемы завоза, по словам Родиона Федорова, возможно при дополнительном финансировании из федерального бюджета. Глава «Якутоптторг» попросил содействия в решении данного вопроса у Правительства республики, народных депутатов. Петр Аммосов интересовался формированием отпускных цен на товары на местах. Известно, что на Севере цены на продовольствие заоблачные. В качестве примера, народный депутат озвучил, что килограмм картофеля в с.Хону Момского улуса стоит от  80 до 180 рублей, сахар от 90 до 150 рублей за кг. Елена Голомарева задала вопрос по хлебопечению, она отметила, что не во всех наслегах есть собственные хлебопекарни. Народный депутат рекомендовала включить вопрос продовольственного обеспечения в комплексную программу развития арктических улусов.

 

В завершение «правительственного часа» первый вице-премьер Петр Алексеев сказал: На сегодня в бюджете 2015 года зарезервированы определенные средства, в т.ч. на строительство овощехранилищ, поставку модульных цехов по хлебопечению и т.д. До конца года мы должны совершенствовать закон о завозе грузов, внести изменения в Бюджетный Кодекс РФ. Безусловно, необходимо сохранить субсидии на возмещение транспортных расходов по межулусным и внутриулусным доставкам продовольственных товаров. Наиболее оптимальным в финансовом плане, и с точки зрения ценообразования, является досрочный завоз продукции товаров. Схема досрочного завоза требует подкрепления нормами федерального законодательства. Необходимо создать Федеральный фонд сельхозпродукции, сырья и продовольствия для обеспечения районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, решить вопрос о возмещении из федерального бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и магистральных транспортных расходов организациям независимо от формы собственности, обеспечивающим сезонные поставки и завоз социально-значимого продовольствия. Включить в Бюджетный Кодекс РФ и ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» дополнительную главу: «Особенности жизнеобеспечения территорий, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, учитывающую специфику обеспечения завоза и реализации товаров в северных территориях РФ».       

 

Первый вице-спикер парламента Анатолий Добрянцев рекомендовал Правительству республики организовать рабочую группу, которая бы решила целый ряд проблемных вопросов, озвученных на «правительственном часе». "Мы должны принять конкретные меры, чтобы не усугубить ситуацию", - подчеркнул первый вице-спикер.