В заседании профильного комитета, прошедшем  12 ноября 2014 года, приняли участие народные депутаты республики Анатолий Добрянцев, Юрий Николаев, Василий Местников, Елена Голомарева, Петр Аммосов, Матвей Евсеев, Алена Атласова, Юрий Михайлов, министр охраны природы Сахамин Афанасьев, первый заместитель министра имущественных и земельных отношений Сергей Местников, первый заместитель Руководителя Департамента по лесным отношениям Сардаана Платонова, руководитель Департамента по водным отношениям Гаврил Слободчиков, заместитель руководителя Департамента охотничьего хозяйства Николай Додохов, представители республиканской прокуратуры, министерства юстиции, другие.

 

Министр охраны природы Якутии Сахамин Афанасьев, выступивший с информацией по данному вопросу, отметил, что законопроект инициирован Правительством республики для приведения его в соответствие с федеральным законодательством. Он сообщил: «Федеральным законом №406 от 28 декабря 2013 года «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» категории «лечебно-оздоровительные местности и курорты» и «территории традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера республики» исключены из особо охраняемых природных территорий и признаны особо охраняемыми территориями не природного характера. Данным законопроектом устраняются противоречия закона республики об особо охраняемых природных территориях федеральному законодательству, а также совершенствуются отдельные нормы закона».

 

Народные депутаты Анатолий Добрянцев, Елена Голомарева, Матвей Евсеев высказали свое несогласие с рассматриваемым законопроектом. Свои замечания письменно внес и другой народный депутат Иван Андреев, отсутствовавший на заседании. Первый вице-спикер парламента Анатолий Добрянцев отметил, что в законопроекте "черным по белому написано" об исключении из особо охраняемых природных территорий (ООПТ) территории традиционной хозяйственной деятельности КМНС. «Сегодня 27-28% всей территории республики относится к данной категории. С принятием предлагаемого законопроекта мы потеряем эти территории до 3%». В его поддержку народный депутат Матвей Евсеев высказал следующее мнение: Данным законопроектом предлагается признать утратившим силу статью 3 республиканского закона об особо охраняемых природных территориях, регламентирующую управление в области организации функционирования особо охраняемых территорий. Раньше, по словам Евсеева, государственное управление и контроль в области организации функционирования ООПТ республиканского значения, осуществлялось Правительством Якутии. Позже оно было передано органам местного самоуправления. «Если мы это выкинем, кто будет заниматься контролем и осуществлением этих функций?», - спросил парламентарий. Также законопроектом предлагается исключить часть 2 статьи 4 - полномочия органов государственной власти республики, органов местного самоуправления в области организации, утверждения и определения границ ООПТ. «Я так понимаю, что мы сегодня отказываемся определять, устанавливать границы ООПТ в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов и этнических групп. Если мы сегодня лишаемся этой возможности, зачем нам этот закон?», - резюмировал свое выступление Матвей Евсеев.

 

Владимир Прокопьев: Действительно ФЗ внесены существенные изменения, которые в определенной степени ослабили правовую систему ООПТ. На сегодня создан определенный правовой вакуум, возникли противоречия в законодательстве. Это просматривается в Земельном Кодексе, лесном законодательстве, законах об особо охраняемых природных территориях, территориях традиционного природопользования. Нет соответствующей стыковки между этими законами. В результате чего ущемлены права коренных малочисленных народов. Сегодняшнее обсуждение показало, что мы пока не готовы принять законопроект в таком виде.

 

Народные депутаты предложили отклонить рассмотрение данного законопроекта на предстоящем пленарном заседании Ил Тумэна, создать рабочую группу для исключения спорных моментов.