С информацией об обеспечении детским питанием выступил первый заместитель министра здравоохранения Якутии Олег Припузов, спроблемами организации закупок поделился председатель Государственного комитета по размещению государственных заказов Якутии Александр Попов. О нарушениях, выявленных в ходе проверки целевого и эффективного использования средств государственного бюджета, направленных на обеспечение бесплатным питанием детей в возрасте до трёх лет, за 2012-2013 годы, рассказала аудитор Счётной палаты республики Майя Рязанская.

 

Народные депутаты республики задали докладчикам ряд вопросов. Так, председатель Контрольного комитета Госсобрания (Ил Тумэн) Александр Уаров потребовал назвать точную сумму задолженности по обеспечению детским питанием. По данным представителя министерства финансов республики, по состоянию на сегодняшний день исполнение составило 43 млн. 685 тыс. рублей или 9,3%. «Почему такой маленький процент исполнения? Год уже заканчивается!»- возмутился парламентарий, на что первый заместитель министра здравоохранения республики Олег Припузов ответил, что причина – в приостановлении торгов по закупке детского питания. Напомним, недавно завершено рассмотрение дел в Арбитражном суде республики по аукционам с начальными ценами контрактов 249 млн. 352 тыс. 423 руб. на 744 268 количество банок и на 120 млн. 651 тыс. 131 руб. на 363 570 количество банок. Данные аукционы были продолжены, определены победители, но по его итогам в Управление федеральной антимонопольной службой опять поступила жалоба, в связи с чем, торги опять заблокированы. Итог – страдают получатели бесплатного питания – дети, беременные женщины и кормящие матери. На вопрос Александра Сергеевича «Что делать? Какой выход?» прозвучал простой ответ: «Ждать, когда УФАС примет решение по жалобе. Эти суммы пока для нас закрыты».

 

Александра Уарова поддержала парламентарий Марианна Магомедова: «Год уже кончается, детского питания нет. А детей надо кормить пять раз в день. Мы не можем своим избирателям говорить, чтобы они, пока идут суды, не кормили своих детей. В итоге я сама увозила в Олёкминск детское питание». Также Александр Уаров обратил внимание на итоги проверки Счётной палаты республики, которая выявила, что центральные районные больницы улусов закупают продукцию, не отвечающую требованиям для детского питания – не в той упаковке, не в той таре, и предложил централизовать все закупки.

 

Народный депутат республики, председатель мандатной и регламентной комиссии Ил Тумэна Марфа Филиппова спросила о причинах задержки принятия документа, регулирующего обеспечение детским питанием. Олег Припузов пояснил, что минздравом Якутии разработан новый проект Постановления Правительства Якутии, который сейчас проходит согласование в министерствах. Также Марфа Филиппова уточнилась по таблице остатков молочной смеси в улусах, розданной участникам заседания: «Почему при одинаковой численности детей-получателей разнятся и остатки, и количество закупаемых банок со смесями?» Оказалось, количество разнится по причине наличия остатков. К слову, чтобы не допустить срывов поставок молочных семей для улусов, в которых прогнозируется недостаточное количество запасов, в октябре 2014 года за счёт средств 2015 года проведены аукционы с поставкой продуктов в ноябре-декабре 2014 года.

 

Парламентарии Марфа Филиппова и Марианна Магомедова задали вопрос о сроках хранения молочных смесей. Однако представители министерства здравоохранения заверили, что сроки хранения были оговорены в технических условиях торгов, и даже при условии позднего проведения торгов, молочные смеси будут годны ещё в течение года с лишним.

 

Народный депутат республики Дмитрий Саввин спросил о механизме отбора для проверки Счётной палатой республики. Аудитор Счётной палаты Майя Рязанская отметила, что проверки проводятся по поручению Ил Тумэна. Олег Припузов добавил, что свои ведомственные проверки по хранению и отпуску бесплатного питания проводит также министерство здравоохранения республики.

 

Елена Голомарёва подняла вопрос финансирования доставки детского питания до наслегов, ведь доставка осуществляется только до районных центров. Между тем, огромные расстояния между поселениями, бездорожье, отсутствие специальной техники ещё больше откладывают получение бесплатного питания своими потребителями.  Народный депутат республики по Университетской региональной группе Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Александр Сусоев спросил о Якутской городской больнице, которая расположена в его округе. У данной больницы особый статус, так как в ней складируется весь ассортимент детского питания для города Якутска, и именно оттуда больницы и поликлиники получают товар.

 

Парламентарий Жанна Егорова спросила, от чего зависит качество и разнообразие ассортимента молочных смесей: «Например, Амгинская ЦРБ закупает только «Семилак», а в Якутске есть разнообразие – они закупают «Нутрилон-1», «Нутрилон-2», «Нутрилон-3», «Агушу», «Оригинал-1» и «Hipp-2». Олег Припузов ответил, что все детские молочные смеси высокого качества, а для министерства здравоохранения важна не марка, а разнообразие ассортимента – чтобы были не только молочные смеси, но и каши, пюре, соки и т.д. Также Жанна Эдуардовна уточнилась, кто выписывает рецепт для обеспечения питанием в маленьких поселениях, где нет врачей, и задала вопрос о возмещении расходов, если родители покупали молочные смеси самостоятельно. Оказалось, рецепт раз в год может выписать врач центральной районной больницы во время выездов в отдалённые населённые пункты. На вопрос депутата о возмещении расходов прозвучал ответ, что возврата средств не будет: «Мы обеспечиваем не полную потребность в питании, она предназначена в качестве адресной помощи по медицинским показаниям и удовлетворяют около 50% суточной потребности в энергии и пищевых веществах. Половину потребности, если даже ребёнок находится на полном искусственном вскармливании, должны обеспечивать родители».

 

Ещё более остро вопрос поставил старший помощник Прокурора Республики Саха (Якутия) по связям с представительными (законодательными) и муниципальными органами власти Егор Неустроев: «Освоено всего 9%. Как собираетесь за оставшиеся полтора месяца довести до потребителей детское питание? Нужно ставить вопрос об ответственности должностных лиц».

 

Если представители исполнительной власти видят выход только в ожидании решения УФАС, разблокировки процесса торгов, его завершения и быстрой доставки детского питания до потребителя, то народные депутаты республики высказали ряд предложений по выходу из сложившейся ситуации. Так, парламентарий Марианна Магомедова поинтересовалась, может лучше, если торги будут проводить сами улусы, а республика передаст им для этот финансовые средства. Однако Олег Припузов ответил, что подобная сегодняшней проблема существовала и раньше, когда ЦРБ сами осуществляли закуп детского  питания. Присутствовавший на заседании постоянного комитета Ил Тумэна главный врач Амгинской центральной районной больницы Николай Тихонов подтвердил, что положение действительно было лучше, но отметил, что тогда схема проведения торгов по 94-ФЗ была проще: «Поэтому не могу гарантировать то, что при условии проведения торгов нами, процесс пойдёт быстрее. Проблемы были и раньше».

 

Кроме того, Марианна Магомедова отметила, что централизованные торги способствуют увеличению суммы закупки. «Контракты на сумму в 470 млн. рублей становятся привлекательными для очень большого количества участников». Действительно, может лучше проводить несколько закупок на меньшие суммы? Естественно, недовольные итогами конкурса будут всегда, будут и жалобы, приостановки торгов. Но для потребителя разница ощутимая: не состоялся конкурс на сумму более 249 млн. рублей как в этом году или на 3-4 млн. рублей. Ведь, судя по розданной таблице о наличии остатков, в нескольких улусах запасов питания уже нет – потребности закрыты только по октябрь-ноябрь месяцы.

 

Народный депутат республики Александр Ноговицын предложил монетизировать и давать деньги на приобретение питания непосредственно самим беременным и родителям малолетних детей. Елена Голомарёва предложила обратить особое внимание на поставку детского питания в северные арктические улусы, в которых, к слову, не водится крупный рогатый скот, и в случае незавоза молочных смесей малолетние дети рискуют остаться без питания.

 

После обсуждения парламентарии приняли проект решения расширенного заседания с конкретными рекомендациями к постоянному комитету Ил Тумэна, Правительству республики, министерству здравоохранения Якутии и Госкомитету по размещению государственных заказов. К примеру, постоянному комитету по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости рекомендовано во взаимодействии со Счетной Палатой республики постоянно контролировать  состояние обеспечения бесплатным  питанием детей в возрасте до трёх лет. Правительству Якутии рекомендовано принять  постановление Правительства Республики Саха (Якутия) «О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей  в возрасте до 3 лет»; использовать право государственного регулирования тарифов на снабженческо-сбытовые и торговые надбавки к ценам на продукты детского питания.

 

Министерству здравоохранения республики рекомендовано обеспечить принятие административного регламента на предоставление услуги по обеспечению бесплатным питанием детей в возрасте до 3 лет, направленного на повышение качества и доступности государственных услуг, улучшение уровня сервиса и информационного обеспечения потребителей; до конца 2014 года обеспечить внесение изменений в Государственную программу Республики Саха (Якутия) «Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы» в части включения мероприятия по обеспечению полноценного питания беременных женщин, кормящих матерей, а также детей до трех лет, на период на 2014 и последующие годы; принять меры по повышению качества планирования, организации закупок и контроля, установить единые ведомственные формы учета и отчетности по обеспечению бесплатным питанием детей, а также установить контроль за условиями хранения детского питания в учреждениях здравоохранения.   

Государственному комитету по размещению государственных заказов Республики Саха (Якутия) рекомендовано обеспечить своевременное размещение и выполнение государственного заказа  на обеспечение бесплатным питанием детей в возрасте до 3 лет в Якутии.

 

В мероприятии приняли участие члены постоянного комитета Юрий Николаев, Жанна Егорова, Марианна Магомедова, Александр Ноговицын, народные депутаты республики Александр Уаров, Дмитрий Саввин, Елена Голомарёва, Марфа Филиппова, Александр Сусоев, первый заместитель министра здравоохранения Якутии Олег Припузов, заместитель министра экономики Якутии Татьяна Корякина, председатель Государственного комитета по размещению государственных заказов Якутии Александр Попов, представители министерств и ведомств, главные врачи центральных улусных больниц, представители администраций улусов республики.