Руководитель рабочей группы, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Александр Акимов провёл в Совете Федерации 21 ноября 2014 года заседание рабочей группы, в состав которой включены сенаторы, депутаты Государственной Думы, представители федеральных министерств и ведомств, законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и эксперты.

 

Напомним, проект федерального закона о внесении изменений в федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» был принят Государственной Думой в конце декабря 2013 года. Он внёс многочисленные изменения в федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях», концептуально поменяв его. Кроме того, согласно данному федеральному закону внесены изменения в другие федеральные законы, а также в Земельный и Лесной кодексы Российской Федерации.

 

Главное изменение – из категории особо охраняемых природных территорий исключены положения о местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, а также территориях их традиционного природопользования. Так, исключены понятия «места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации» и «территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».

 

Кроме того, отменено положение о проведении публичных слушаний по проекту о внесении изменений в правила землепользования и застройки в случае установления или изменения в соответствии с законодательством Российской Федерации границ охранных и защитных зон, территорий объектов культурного наследия, лесного фонда, водных объектов, особо охраняемых природных территорий. Это очень тревожные для коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока тенденции изменения земельного законодательства, так как указанные термины лежат в основе всех нормативных правовых актов, регулирующих земельные отношения, связанные с правами коренных малочисленных народов. Земля для коренных малочисленных народов Севера, живущих рыболовством, охотой, оленеводством, собирательством, образует материальную и духовную основу жизнедеятельности.

 

Рабочая группа Совета Федерации работает над выработкой предложений по совершенствованию федерального законодательства в этой сфере. Так, члены рабочей группы работают над проектом федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данный проект закона принят за основу для дальнейшей работы

 

Елена Голомарёва отметила, что территории традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности народов Севера нуждаются в государственной защите в форме установления особого режима охраны, что на практике позволит реализовать государственные гарантии защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России.

 

В данное время Совет Федерации собирает предложения к обсуждаемому проекту федерального закона в части особенностей земле-, недро-, лесопользования, а также особенностей осуществления рыболовства и охоты на территориях традиционного природопользования. Елена Голомарёва подчеркнула, что якутские парламентарии тоже внесут свои предложения в Совет Федерации.