Проект федерального закона внесён в Государственную Думу 28 октября 2014 года. 8 декабря проект закона рассмотрен на Совете Государственной Думы, на котором ответственным комитетом для подготовки законопроекта к рассмотрению в Госдуме назначен Комитет Госдумы по охране здоровья; отзывы, предложения и замечания к законопроекту необходимо представить в срок до 8 января 2015 года.

 

Депутаты Госдумы предлагают внести изменение в Федеральный закон «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» в части установления условий по принятию решений о реорганизации и ликвидации медицинских организаций. В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является доступность и качество медицинской помощи. Статьей 10 указанного федерального закона установлено, что доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, организацией оказания медицинской помощи по принципу приближённости к месту жительства, месту работы или обучения, наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; возможностью выбора медицинской организации и врача; установлением требований к размещению медицинских организаций, исходя из потребностей населения; транспортной доступностью медицинских организаций для всех групп населения.

 

«Однако требования этого основополагающего нормативного правового акта в части обеспечения доступности и качества медицинской помощи, особенно оказываемой гражданам Российской Федерации, проживающим в сельских районах, в связи с продолжающейся тенденцией сокращения числа медицинских организаций, нуждаются в уточнении», - говорится в пояснительной записке к проекту закона. Депутаты подкрепляют слова статистическими данными. Так, число больничных организаций в Российской Федерации в 2000 г. составляло 10 704, в 2005 г. – 9 479, в 2010 г. – 6 308, в 2012г. – 6 172, а в 2013 г, по сведениям Минздрава России, их число составило 4 398. Число центральных районных больниц из имеющихся 1 765 в 2000г., в 2013 уменьшилось до 1 690. Из 263 центральных районных больниц в 2000 г. в 2013 г. осталось 206.

 

Тревожная ситуация складывается и с продолжающимся сокращением количества специализированных диспансеров в Российской Федерации. Так, количество противотуберкулёзных диспансеров в 2000 г. составляло 493, а в 2013 г. уже 235, кожно-венерологических в 2000 г, - 341, в 2013г. - 145, онкологических в 2000 г. - 116, в 2013 г, - 101, психоневрологических в 2000 г. - 164, в 2013 г. - 99, наркологических в 2000г. - 203, в 2013 - 96. Количество станций (отделений) скорой медицинской помощи в 2000 г. составляло 3172, в 2013 г. их осталось 2 704. В течение 2013 года число фельдшерско-акушерских и фельдшерских пунктов сократилось на 376, число работающего в них среднего медицинского персонала - на 2 695 (на 6,5%), в том числе, фельдшеров - на 1 188 (на 4,8%).

 

Проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «Об основах охраны здоровье граждан в Российской Федерации» согласуется с проектом федерального закона «О внесении изменений в статьи 33 и 81 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», внесённого в Государственную Думу Государственным Собранием (Ил Тумэн). Новый федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лишил значительную часть населения Севера возможности получать первичную медицинскую помощь на месте, не выезжая в крупные медицинские центры, в связи с чем, парламент Якутии внёс предложение об оказании первичной медико-санитарной помощи в стационарных условиях. Также якутские парламентарии  при формировании территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи наряду с климатическими и географическими особенностями региона, а также транспортной доступностью медицинских организаций предложили учитывать плотность и особенности расселения населения в регионе.