В мероприятии приняли участие около 250 человек, в том числе депутаты Государственной Думы, заместитель министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик, заместитель министра промышленности и торговли Российской Федерации Георгий Каламанов, представители Минэкономразвития России, МВД РФ, Росстата, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Счётной палаты РФ,  Торгово-промышленной палаты России, органов государственной власти  более чем 40 регионов, представители научного сообщества, бизнес-сообщества, общественных, в том числе, природоохранных организаций, эксперты Комитета.

 

Целью парламентских слушаний явилось широкое общественное обсуждение и определение перспективных направлений развития лесного комплекса, повышения его эффективности, в том числе путем создания действенных механизмов государственно-частного партнерства, поиск оптимальной экономической модели в лесном секторе и другие вопросы.

 

Председатель Комитета Владимир Кашин, открывая парламентские слушания своим докладом, отметил, что последние десятилетия характеризовались нестабильностью как в правовом поле, так и в системе управления лесным сектором. Он отметил, что перманентное и не слишком успешное его реформирование привело к снижению значимости отдельной отрасли экономики, к ослаблению правового статуса лесов, и, как следствие, к деградации лесных экосистем, возрастанию рисков чрезвычайных ситуаций природного характера, разбалансированности в управлении и координации в лесном комплексе.

 

«Посмотрите, какой дисбаланс, государство предоставляет лицам, реализующим приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов, ряд преференций: заключение договоров аренды лесных участков без проведения аукциона, двукратное снижение размера ставок платы за использование лесов на срок окупаемости проектов и т.д. И что взамен? Арендаторы поголовно не занимаются нормально лесовосстановлением, цинично сводя «под ноль» транспортнодоступные леса вдоль имеющихся путей сообщения; под созданием лесной инфраструктуры зачастую подразумевают простое грейдирование грунтовок. Мы видим даже стремление узаконить эту ситуацию – было уже несколько попыток внесения на рассмотрение Государственной Думы соответствующих законопроектов, отменяющих или снижающих лесохозяйственные ограничения на рубки в целях заготовки древесины. На таких условиях это не государственно-частное партнерство, а игра «в одни ворота»! – считает председатель профильного Комитета Государственной Думы.

 

В своем выступлении Владимир Иванович также осветил другие проблемы лесного сектора России: самовольные и необоснованные рубки, часто при попустительстве местных властей, самовольный захват и изменение целевого назначения лесных земель, увеличение повреждения лесов и потерь лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней и т.д. Между тем, основу устойчивого развития в лесном секторе составляют стабильность и прозрачность соответствующей нормативной правовой базы, понятность для правоприменителей и прозрачность для общества принимаемых решений и упорядоченность проводимых реформ.

 

В последние годы наметились некоторые положительные тенденции: разработаны государственные целевые программы, проблема обсуждалась на мероприятиях самого высокого уровня, приняты давно ожидаемые нормативно-правовые акты. Налаживается сотрудничество органов власти разных уровней, общественных организаций, научного сообщества.

 

Парламентские слушания были продолжены докладами заместителя министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Ивана Валентика, заместителя министра промышленности и торговли Российской Федерации Георгия Каламанова, депутатов Государственной Думы Михаила Яшина и Вячеслава Позгалева, председателя Сахалинской областной Думы Владимира Ефремова, председателя постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Якутии по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимира Прокопьева и других.

 

Заместитель министра природных ресурсов и экологии - руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик рассказал о том, как работают принятые в последние годы законы, а также о том, какой эффект ожидается от новых законодательных инициатив, недавно внесенных в Госдуму. Заместитель министра промышленности и торговли Георгий Каламанов остановился на приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов. Также он указал на необходимость продолжать разработку новых стандартов в отрасли.

 

Председатель Сахалинской областной Думы Владимир Ефремов заострил внимание на отсутствии актуального лесоустройства. «Невозможно эффективно управлять лесным хозяйством, если последнее лесоустройство проводилось более 10-15 лет назад»,- заметил он. Также в докладе были затронуты проблемы охраны лесных ресурсов, кадастрового учета лесных участков, использования земель лесного фонда для рыболовства и преимущественного права добросовестного арендатора лесного участка на заключение договора на новый срок.

 

По мнению депутата Вячеслава Позгалева, экономика лесного хозяйства может быть высокорентабельной. Чтобы добиться этого, необходимо развивать лесную инфраструктуру, в первую очередь – лесные дороги. Также депутат уделил внимание двум направлениям работы по охране, защите и воспроизводству лесов – совершенствованию государственного лесного надзора и развитию нормативно-правовой базы. Депутат Михаил Яшин высказался за восстановление связи лесного хозяйства и лесной промышленности. По его мнению, необходимы современные отраслевые лаборатории, внедрение новейших достижений науки, привлечение молодых кадров.

 

В своём выступлении председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Якутии по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимир Прокопьев указал на необходимость развития транспортной инфраструктуры, смежных отраслей - биоэнергетики, лесопереработки, домостроения, а также финансовой поддержки мероприятий по технологическому обновлению отрасли.

 

Ректор всероссийского института повышения квалификации руководящих работников и специалистов лесного хозяйства Анатолий Петров заявил о необходимости изменить экономическую модель в лесных отношениях.

 

По итогам обсуждения специалисты лесной отрасли пришли к общему мнению, что успешная реализация системы мероприятий по выводу из кризиса и стимулированию развития лесного сектора экономики возможна только при комплексном подходе к решению вышеназванных проблем. Это объясняется тем, что ресурсное, экономическое и экологическое состояние двух основных сфер лесного сектора экономики - лесного хозяйства и лесной промышленности - находится в жесткой взаимозависимости и оказывает первостепенное влияние на уровень эффективности друг друга. В этой связи необходимо задуматься об изменении экономической модели в лесном секторе, и перейти от административного установления размеров обязательных платежей на основе устаревших нормативов, разработанных 20-30 лет назад, к комплексной экономической оценке лесных ресурсов и определению размера платы за использование лесов на основе анализа рыночного спроса и предложения на древесину и иные лесные ресурсы.