В мероприятии приняли участие народные депутаты республики Виктор Фёдоров, Марфа Филиппова, Юрий Григорьев, Иннокентий Васильев, Гаврил Парахин, министр по делам молодёжи и семейной политики республики Афанасий Владимиров, руководитель отдела регулирования алкогольного рынка министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Якутии Екатерина Окорокова, заместитель председателя Общественной палаты республики Марина Богословская, предприниматели, представители общественных, молодёжных, научных организаций, работники педагогических и медицинских учреждений, представители средств массовой информации.

 

«Мы собрали вас, чтобы услышать мнение о данном законопроекте для детального, широкого и объективного обсуждения проекта закона обществом. Наша цель – принять работающий закон, учитывающий интересы всех слоёв нашего общества», - заявил Алексей Еремеев, открывая работу «круглого стола», который прошёл в режиме «свободного микрофона».

 

Народный депутат отметил, что согласно Федеральному закону от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», органы государственной власти субъектов РФ вправе самостоятельно устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции вплоть до полного запрета на розничную продажу алкогольной продукции. «Республика этим правом воспользовалась», - констатировал парламентарий, имея в виду Указ Президента республики от 21 сентября 2010 года №265 «О мерах по профилактике алкоголизма в Республике Саха (Якутия)» и постановление Правительства Якутии от 20 апреля 2006 года №147 «О мерах по реализации Федерального законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Саха (Якутия)», устанавливающий требования к минимальному размеру оплаченного уставного капитала.

 

Проект республиканского закона «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)», внесённый в парламент Правительством республики, был принят в первом чтении на третьем (очередном) пленарном заседании Государственного Собрания (Ил Тумэн) республики. В режиме второго чтения от субъектов законодательной инициативы уже начали поступать поправки и предложения к обсуждаемому законопроекту, которые, в основном, касаются статьи 2 проекта закона «О дополнительных ограничениях мест розничной продажи алкогольной продукции», согласно которой, запрещается розничная продажа алкогольной продукции в торговых объектах, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных домов, за исключением розничной продажи, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

 

Точно такая же ситуация сложилась и на «круглом столе». Если статья 1 законопроекта, которая запрещает «узаконить» запрет на розничную продажу алкогольной продукции с 20 часов до 14 часов по местному времени, вопросов ни у кого не вызвала, то основной спор разгорелся вокруг статьи 2 законопроекта. Участники мероприятия высказывали разные предложения, начиная от полного запрета продажи алкоголя  вплоть до предложений вообще не ограничивать места продажи.

 

За полный или частичный запрет продажи алкоголя высказались активисты трезвеннического движения Каиргали Жумагазиев, Карл Башарин, Людмила Григорьева, Евгения Колесникова, Любовь Маркова.  «Алкоголь – это зло, это оружие геноцида нации. В Якутии в год погибает более 500 человек от употребления алкогольных напитков. Самое страшное, что алкоголь употребляют несовершеннолетние», - доказывали сторонники трезвого образа жизни. Каиргали Жумагазиев выразил недовольство по поводу того, что ограничения не распространяются на заведения общественного питания и магазины беспошлинной торговли. Кроме этого, общественник предложил внести дополнительные ограничения и во времени розничной продажи алкоголя – в выходные и праздничные дни, во время «сезонных работ». Председатель Совета «Трезвость и здоровье», старший преподаватель Педагогического института Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова Людмила Григорьева внесла ряд предложений письменно, но озвучила только два из них: во-первых, нужен орган государственной власти, который бы занимался проблемой алкоголизации населения; во-вторых, 2014 год объявить годом трезвости Республики Саха (Якутия) и ввести «сухой закон». О необходимости возрождения комитета по делам семьи и детства, который бы занимался обучением и профилактической работой, высказался Карл Башарин. За полный запрет алкоголя в Якутии также высказался ветеран государственной службы Анатолий Гольдман.

Прямо противоположно были настроены представители предпринимательства, которые подчеркнули, что полная продажа или дополнительное ограничение розничной продажи алкоголя приведут к расцвету подпольной продажи алкогольной продукции, к отравлениям при употреблении суррогатного алкоголя. Директор сети магазинов «В десятку» Евгения Бураева увидела во введении запрета розничной продажи алкогольной продукции в торговых объектах, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных домов, узаконенное нарушение прав субъектов предпринимательской деятельности: «В магазинах, расположенных на первых этажах домов, нельзя продавать алкоголь, а продавать его в отдельно стоящем тут же во дворе магазине можно? Это абсурд». Евгения Николаевна отметила, что государство обязано создать условие для добросовестной конкуренции. По представленным ею данным, после введения Указа Президента республики в 2010 году в сети магазинов «В десятку» наблюдается рост продаж крепкого алкоголя, хотя уровень реализации алкогольной продукции упал на 16%, т.е. люди покупают крепкие напитки впрок.

 

После введения Указа, по словам Евгении Бураевой, предприниматели вынуждены были закрывать свои ларьки и киоски и открывать магазины в первых этажах жилых помещений с полным ассортиментом товаров, с новым торговым оборудованием «для цивилизованной торговли». «Но согласно Федеральному закону, регулирующему алкоголь, в нашем городе уже закрылось 120 магазинов, без работы осталось около тысячи человек. С принятием этого закона могут закрыться ещё 93 предприятия розничной продажи», - отметила представитель предпринимательской общественности и внесла предложение изменить трактовку статьи 2 законопроекта: «Запрещается розничная продажа в торговых объектах, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных домов, вход для покупателей в который организован с территории двора многоквартирного дома и примыкает ко входу в многоквартирный дом». Это предложение было поддержано всеми предпринимателями, присутствующими на «круглом столе». К доводам «за» предприниматели привели вероятный рост цен на другие продукты питания, снижение налоговых отчислений в бюджет республики.

 

Руководитель отдела регулирования алкогольного рынка министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Якутии Екатерина Окорокова представила справку по торговым объектам. Так, по состоянию на 1 ноября 2013 года розничная продажа алкогольной продукции в Якутии реализуется в 1 445 объектах торговли, из них 114 объектов расположены в первых этажах многоквартирных домов, т.е. как раз ограничения по статье 2 законопроекта распространяются на эти 114 магазинов.

 

Очень эмоционально против предложений предпринимателей выступила директор детского приюта Любовь Маркова из Намского улуса. «Меня больше тронут слёзы ребёнка, ставшегося по вине вечно пьяных родителей социальным сиротой, чем слёзы предпринимателя, который потерял свои доходы от продажи алкоголя», - сказала она под аплодисменты присутствующих.

 

Заместитель председателя Общественной палаты республики Марина Богословская предложила запретить продажу алкоголя в розницу в праздничные дни и установить порог для реализации алкогольной продукции до 21 года.

 

Народный депутат республики Гаврил Парахин поддержал принятие проекта закона и предложил разрешить розничную продажу алкогольной продукции в специализированных фирменных магазинах. Парламентарий Юрий Григорьев согласился с доводами о разрешении продажи алкоголя в жилых домах, если вход в них расположен со стороны улицы и подчеркнул: «Необходимо предоставлять равные права всем участникам торговой деятельности». Но рассуждая по теме дальше, народный депутат пришёл к выводу, что «можно и полностью запретить продажу алкоголем, табаком и «Кока-колой». Также Юрий Иннокентьевич выразил обеспокоенность фактами увеличения нелегальной продажи алкоголя и предложил усилить контроль за нелегальным оборотом алкогольной продукции.

 

Председатель комитета Ил Тумэна по экономической, инвестиционной и промышленной политике, предпринимательству, туризму и развитию инфраструктуры Виктор Фёдоров привёл несколько статистических данных, из которых сделал вывод, что ограничение продажи алкоголя имеет нелинейный характер. Так, по его данным, динамика потребления алкоголя в 2010 году составляла в 2010 году 8,5 л. в год на человека, в 2011 году – 8,7 л., в 2012 году – 8,3 л. в год на человека. Заболеваемость первичным алкоголизмом снизилась на 2,2%, но уровень алкоголизма при этом в Мирнинском, Верхнеколымском, Нерюнгринском районах вырос в два раза; по итогам 2012 года уровень преступности в Якутии снизился на 20%, а уровень преступности, совершаемой в состоянии алкогольного опьянения, вырос на 64%. «Данные носят нелинейный характер и требуют комплексного подхода», - подчеркнул парламентарий и отметил, что будет голосовать за запрет продажи алкоголя в многоквартирных домах. Также депутат поддержал предложение журналиста газеты «Якутск вечерний» Виталия Обедина о возрождении медицинских вытрезвителей.

 

О вреде алкоголя высказались представители здравоохранения Валентина Кузьмина, Гульнара Софронова и Иннокентий Варламов.

 

"Только совместные усилия законодательных, исполнительных органов власти и общественности по борьбе с алкоголизмом будут иметь позитивные результаты. В решении этого вопроса немаловажную роль имеют общественные организации", - подчеркнула председатель постоянного комитета Ил Тумэна по науке, образованию, культуре, средствам массовой информации и делам общественных организаций Антонина Григорьева. 

 

Подводя итог работы «круглого стола», председатель постоянного комитета по государственному строительству и законодательству Алексей Еремеев обозначил законные рамки Госсобрания (Ил Тумэн) по регулированию антиалкогольной политики: «Можно полностью запретить продажу алкогольной продукции на территории республики, установить дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Якутии». Парламентарий отметил, что перед принятием проекта закона необходимо изучить статистику, просчитать возможные последствия при условии принятии законопроекта на показатели преступности, убытки предпринимателей, на здоровье населения в целом.

 

«Закон должен учитывать интересы всех слоёв общества. Мы постараемся выработать работающий закон», - подчеркнул народный депутат и добавил, что в принятый закон никогда не поздно вносить изменения. «Жизнь показывает, что в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» с принятия в 1995 году внесено более сорока изменений. Наша цель – прийти к тому, чтобы алкогольной продукцией торговали в специализированных магазинах, расположенных за чертой города», - резюмировал Алексей Еремеев.