В заседании приняли участие заместитель Председателя Госсобрания (Ил Тумэн) Виктор Губарев, заместитель руководителя аппарата – начальник государственно-правового управления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Юрий Бацев, руководитель аналитического управления парламента республики Андрей Антонен, начальник отдела Департамента по делам народов Республики Саха (Якутия) Любовь Христофорова, ведущий научный сотрудник Института гуманитарных исследований и проблем малочисленных народов Севера, кандидат исторических наук Лилия Винокурова и заместитель председателя Ассоциации эвенков Республики Саха (Якутия), кандидат философских наук Августа Марфусалова.

Как уже сообщалось ранее, проект федерального закона «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона» 12 ноября текущего года народным депутатам республики представил член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Александр Акимов на заседании рабочей группы по разработке предложений, направленных на законодательное регулирование процессов реализации государственной политики в области комплексного развития Дальнего Востока и Байкальского региона. Открывая заседание, Елена Голомарёва отметила, что с учётом значения данного проекта закона для жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера, для работы над внесением предложений в проект федерального закона были привлечены эксперты из Департамента по делам народов Республики Саха (Якутия) и Института гуманитарных исследований и проблем малочисленных народов Севера. Также рассмотрены поправки народных депутатов Анатолия Добрянцева, Виктора Губарева и предложения заместителя председателя Ассоциации эвенков Якутии, народного депутата Республики Саха (Якутия) II созыва Августы Марфусаловой.

 

«Документ хороший, так как предусматривает ускоренное развитие Дальневосточного и Байкальского регионов», - сказала Любовь Христофорова, но вместе с тем заявила о необходимости закрепления в законопроекте учёта интересов коренных малочисленных народов Севера.

 

Лилия Винокурова рассказала, что над предложениями работали сотрудники сектора арктических исследований Института гуманитарных исследований и проблем малочисленных народов Севера: «Законопроект изучен с позиций специалистов, занимающихся культурными и социальными проблемами Арктики. В ходе работы привлекались представители Ассоциаций коренных малочисленных народов Севера Якутии». При этом Лилия Иннокентьевна отметила, что проект закона «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона» достаточно хорошо проработан, но даже при беглом знакомстве с документом бросается в глаза, что права коренных малочисленных народов Севера Якутии прописаны недостаточно полно, учитывая, что при условии принятия, законопроект будет реализован на территории их традиционного хозяйствования.

 

Так, в статье 2 законопроекта «Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе» принято решение внести дополнительно пункты, включающие определение коренных малочисленных народов Дальнего Востока и Байкальского региона – как народов, проживающих на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющих традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы и осознающие себя самостоятельными этническими общностями. Парламентарий Виктор Губарев предложил включить в статью 2 понятие «Инвестиционный (гарантийный) фонд Дальнего Востока и Байкальского региона». Кроме этого, поступили предложения расширить понятийный аппарат законопроекта терминами «этнологическая экспертиза», «приоритетный инвестиционный проект», «кочевые родовые, родоплеменные общины коренных малочисленных народов Дальнего Востока и Байкальского региона», «территория традиционного природопользования».

 

Была одобрена поправка статью 4 «Цели, задачи и основные направления государственной политики в отношении Дальнего Востока и Байкальского региона» о дополнении пунктом 14 о создании условий для формирования устойчивого развития малочисленных народов Севера на основе укрепления их социально-экономического потенциала при сохранении исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей этих народов.

 

Поддержаны поправки в главу 3 «Особый налоговый режим для субъектов хозяйственной деятельности на территории Дальнего Востока и Байкальского региона» и в главу 6 «Государственно-частное партнёрство в реализации проектов развития Дальнего Востока и Байкальского региона». Согласились члены рабочей группы с предложением о внесении изменений в статью 23 «Особенности организации инвестиционной деятельности», в частности, с предложением о проведении этнологической экспертизы до принятия решений о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности в местах традиционного проживания малочисленных народов в целях предупреждения возможных негативных последствий влияния изменений исконной среды обитания этих народов.

 

Также обсуждены и приняты решения по внесённым предложениям в статьи 35, 48, 49, 55, 57, 60, 62, 69, 75, 77, 79, 82 и 83 проекта федерального закона «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона».