Проект закона Республики Саха (Якутия) «О потребительской корзине в Республике Саха (Якутия)» подготовлен в соответствии с частями 1 и 4 статьи 3 Федерального закона от 24 октября 1997 года №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и определяет понятие и назначение потребительской корзины, границы зон республики, а также состав и объём её минимальных наборов в целях предоставления социальной поддержки отдельным категориям граждан.

 

Потребительская корзина согласно Федеральному закону  от 03 декабря 2012 года
№ 227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» представляет собой минимальный набор продуктов питания и непродовольственных товаров и услуг, стоимость которых определяется в соотношении от стоимости минимального набора продуктов питания. По предварительной оценке величина прожиточного минимума в республике, рассчитанная на основе предлагаемого проекта потребительской корзины, в среднем на душу населения увеличится на 3,2% или на 342 рубля выше сложившейся величины прожиточного минимума за IV квартал 2012 года.

Законопроектом предусмотрено установление минимальных наборов продуктов питания для двух зон Республики Саха (Якутия) по основным социально-демографическим группам населения. Основными принципами формирования минимального набора продуктов питания, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, являются удовлетворение потребности основных социально-демографических групп населения в пищевых веществах исходя из химического состава и энергетической ценности продуктов питания; сложившаяся структура питания с учетом фактического потребления продуктов питания в малоимущих семьях; выбор продуктов питания, позволяющих организовать здоровое питание при минимальных затратах.

 

Минимальный набор продуктов питания для трудоспособного населения формируется исходя из физиологических особенностей организма мужчин и женщин, не занятых тяжелым физическим трудом; для пенсионеров формируется с учетом возрастного снижения потребности в энергетической ценности питания; а для детей – с учетом необходимости их полноценного питания, нормального роста и развития.

 

Непродовольственные товары и услуги для основных социально-демографических групп населения определяются в соотношении со стоимостью продуктов питания. Размеры соотношения непродовольственных товаров со стоимостью продуктов питания определяются исходя из удовлетворения потребности основных социально-демографических групп населения в одежде, обуви, товарах культурно-бытового  и хозяйственного назначения, предметах первой необходимости, санитарии, лекарствах с учетом фактических расходов на непродовольственные товары в малоимущих семьях. При определении размера соотношения непродовольственных товаров со стоимостью продуктов питания на уровне 50% учтены природно-климатические условия, как основной фактор, влияющий на потребность населения в одежде и обуви.

 

Размеры соотношения услуг со стоимостью продуктов питания определяются исходя из удовлетворения потребности основных социально-демографических групп населения в жилье, организации быта, передвижении, культурном развитии с учетом фактических расходов на услуги в малоимущих семьях. «При этом соотношение услуг к стоимости продуктов питания  определено на максимальном уровне 60%», - сказал Николай Дегтярёв.

Возрастные границы взрослого населения определены на основании  статьи 18  Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пункта 6 части 1статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с работой на Крайнем Севере. К  трудоспособному населению относятся  мужчины в возрасте 16-54 лет и женщины в возрасте 16-49 лет; к  населению пенсионного возраста - мужчины в возрасте от 55 лет и старше, женщины в возрасте от 50 лет и старше.

 

«Потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения в Республике Саха (Якутия) устанавливается по двум зонам», - сообщил Николай Дегтярёв. К первой зоне Республики Саха (Якутия) относятся Абыйский, Аллаиховский, Анабарский, Булунский, Верхнеколымский, Верхоянский, Жиганский, Момский, Нижнеколымский, Оймяконский, Оленекский, Среднеколымский, Оленекский, Усть-Янский, Эвено-Бытантайский улусы (районы), а также поселок Айхал с населенными пунктами и город Удачный с населенными пунктами Мирнинского района. Ко второй – Алданский, Амгинский, Верхневилюйский, Вилюйский, Горный, Кобяйский, Ленский, Мегино-Кангаласский, Мирнинский (кроме поселка Айхал с населенными пунктами и города Удачный с населенными пунктами), Намский, Нюрбинский, Нерюнгринский, Олекминский, Сунтарский, Таттинский, Томпонский, Усть-Алданский,  Усть-Майский, Хангаласский, Чурапчинский улусы (районы), город республиканского значения Якутск.

 

Представленный набор продуктов питания основан на методических рекомендациях по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2013 года № 54, особенностях фактического потребления населения и с учетом норм действующего закона. Для повышения качества питания в предлагаемых наборах продуктов питания в сравнении с действующим продуктовым набором увеличены объемы потребления мясопродуктов в среднем на душу населения на 13,3 кг или на 29%, рыбопродуктов – на 6,5 кг (на 26,3%), молокопродуктов на 17,7 кг (на 6,2%), фруктов – на 44 кг (в 2,6 р.), овощей – на 16,4 кг (на 17%), яиц – на 8 шт. (на 3,8%),  снижены объемы потребления картофеля на 7,3 кг (на 8,2%), хлебных продуктов – на 2,1 кг (на 1,7%) и масла растительного на 1,5 кг (на 12,1%).

 

Продуктовый набор потребительской корзины представляет собой усредненную модель организации дешевого здорового питания, сбалансированного по жирам, белкам, углеводам и энергетической ценности продуктов и не предназначен для использования в качестве рекомендаций по питанию населения, а также для планирования запасов и поставок продовольствия.

 

По оценке, определение с 2014 года новой потребительской корзины Республики Саха (Якутия)приведет к росту величины прожиточного минимума для всех социально-демографических групп населения, что в свою очередь может отразиться на изменении тренда численности малоимущего населения.

 

Источниками финансирования являются средства, предусмотренные в государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на реализацию Закона Республики Саха (Якутия) «О потребительской корзине  в Республике Саха (Якутия)». Принятие вновь разработанного закона приведет к росту расходов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2014 году на меры социальной поддержки населения, которые предусмотрены при формировании государственного бюджета на 2014 год. «По предварительной оценке в 2014 году на выплаты региональной социальной доплаты к пенсии потребуется 1 216,2 млн. рублей», - отметил Николай Дегтярёв.

 

На обеспечение повышения заработной платы до величины прожиточного минимума трудоспособного населения, в соответствии с Концепцией повышения заработной платы и минимальной заработной платы в Республике Саха (Якутия) на 2012 – 2017 годы,  по предварительной оценке потребуется 278 млн. рублей.

Проект базового закона «О потребительской корзине в Республике Саха (Якутия)» принят в окончательном чтении.