В заседании приняли участие народные депутаты - члены Контрольного комитета Игорь Никитин, Дмитрий Саввин, Андрей Акимов, Александр Сусоев, народные депутаты республики Алёна Атласова, Марфа Филиппова, министр имущественных и земельных отношений республики Евгения Григорьева, министр архитектуры и строительного комплекса Якутии Сергей Дереповский, руководящие и ответственные работники министерств и ведомств республики, органов федеральной исполнительной власти по Республике Саха (Якутия), Общественной палаты Якутии, Окружной администрации города Якутска, представители муниципальных образований республики и средств массовой информации.

 

В начале заседания участники заслушали информацию заместителя Председателя Контрольного комитета Госсобрания Республики Саха (Якутия), руководителя комиссии контрольного мероприятия Игоря Никитина об итогах проверки бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, согласно внесённым изменениям в Земельный кодекс Республики Саха (Якутия). Как отметил Игорь Никитин, объектом проверки Контрольного комитета стали министерство имущественных и земельных отношений республики и органы муниципальных образований; проверялся период с 2012 по 2013 годы.

 

В ходе проводимых контрольных мероприятий были направлены запросы о наличии нормативно-правовых актов, устанавливающих порядок и правила предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, принятый органом местного самоуправления. Также была запрошена информация о количестве многодетных семей: подавших заявки на получение земельных участков по республике, получивших земельные участки, состоящих в очереди на получение жилья и улучшение жилищных условий; информация о наиболее распространенных причинах отказа от получения земельных участков гражданами, имеющими трех и более детей. Игорь Никитин отметил, что на депутатский запрос ответы были представлены всеми муниципальными образованиями, кроме Абыйского и Таттинского улусов.

 

«Анализ выявил, что данные, представленные муниципальными образованиями, органами исполнительной государственной власти и государственной статистики по количеству многодетных семей, имеющих право на получение бесплатных земельных участков, разнятся, в связи с чем, был сделан вывод, что в республике отсутствует чёткий учёт граждан, попадающих под выделение бесплатных земельных участков», - отметил докладчик.

 

Также комиссия выявила низкий уровень нормативно-правового обеспечения прав граждан, имеющих трех и более детей на уровне муниципальных образований Якутии. Игорь Никитин отметил, что ряд нормативных актов не учитывает внесённые изменения в республиканский Земельный кодекс, а в девяти улусах республики подобные нормативно-правовые акты вообще не приняты. Также выявлено расхождение данных органов исполнительной власти по количеству многодетных семей в Республике Саха (Якутия) и объемам реализованного права многодетных семей на бесплатное получение земельных участков.

 

«Фактическое предоставление земельных участков гражданам, имеющим трёх и более детей, составляет около 30 процентов, то есть из 17 560 многодетных семей, по состоянию на 1 ноября 2013 года, заявки на получение земельных участков подали 11 784 многодетных семей, из них обеспечено участками всего 3076 семей», - отметил Игорь Никитин. Основной проблемой неисполнения норм земельного законодательства Республики Саха (Якутия) он назвал отсутствие нормативных правовых актов, регулирующих вопросы предоставления бесплатных земельных участков многодетным семьям; отсутствие свободных земельных участков на территории крупных муниципальных образований; длительную процедуру перевода земельных участков из категории земель Лесного фонда в категорию земель населенного пункта для индивидуального жилищного строительства,  из федеральной собственности в муниципальную собственность; отсутствие картографических материалов, топосъёмок и вертикальных отметок на земли населенных пунктов, что затрудняет составление схем расположения земельных участков на кадастровой карте или карт соответствующих территорий; длительное оформление земельных дел в связи с отсутствием достаточного количества кадастровых инженеров; отсутствие земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, а также межквартальными проезжими частями; а также желание основной массы заявителей получить земельные участки на территории центра муниципального образования и на ближних территориях от центра.

 

«На основании результатов проверки Контрольный комитет Госсобрания (Ил Тумэн) предлагает рекомендовать Правительству республики обеспечить контроль и координацию введения единого порядка предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, на территории Республики Саха (Якутия); привести в соответствие учёт граждан, имеющих трех и более детей; установить основные критерии оценки деятельности глав муниципальных образований улусов (районов) и городских округов по исполнению требований законодательства республики в части обеспечения земельными участками граждан, имеющих трех и более детей; определить порядок целевого использования земельных участков бесплатно предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей», - сказал Игорь Никитин.

Государственному Собранию (Ил Тумэн) предложено рекомендовать рассмотреть вопрос о внесении изменений и исключении слов «(по их выбору)» в абзаце 3 пункта 2 части 1 статьи 24.1 Земельного кодекса Якутии; в рамках программы монетизации льгот рассмотреть вопрос законодательного закрепления права граждан, имеющих трех и более детей, на возмещение в денежном эквиваленте стоимости земельного участка в случаях отказа гражданина, имеющего трех и более детей, от получения земельного участка или отсутствия испрашиваемого земельного участка; Контрольному комитету обратиться в Прокуратуру Республики Саха (Якутия) о проведении проверки по реализации статей 24.1, 24.2, 24.3 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) в части предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей в муниципальных образованиях МР «Абыйский улус (район)» и МО «Таттинский улус».

 

Кроме этого, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) рекомендовано рассмотреть вопрос об увеличении численности кадастровых инженеров в муниципальных образованиях улусов (районов) Республики Саха (Якутия).

 

Министр имущественных и земельных отношений республики Евгения Григорьева уточнилась по форме и методам проведённой проверки. По её данным, процент исполнения составляет более 50 процентов. «В рамках Земельного кодекса республики многодетная семья – это семья, имеющая трёх и более детей, возраст детей до 24 лет с учётом обучения их в средних и высших учебных заведениях.  Из 17 560 многодетных семей, заявки на получение земельных участков подали 11 784 многодетных семей. Приняты распоряжения о выделении 3 437 земельных участков, утверждены схемы расположения 5 431 земельного участка, т.е. получается общее количество 8 868 земельных участков, по которым уже приняты решения о предоставлении земельных участков», - отметила министр.

 

Народный депутат республики  Алёна Атласова сообщила, что в адрес Регионального отделения Общероссийского народного фонда поступило обращение от многодетных матерей, которым были предоставлены земельные участки без инфраструктуры, и спросила, существуют ли утверждённые стандарты по выделяемым земельным участкам. Министр архитектуры и строительного комплекса Якутии Сергей Дереповский ответил, что утверждённых стандартов не существует. «Но Правительство ежегодно выделяет средства на обустройство инженерной инфраструктуры земельных участков, предоставляемых под индивидуальное жилищное строительство. После внесения изменений в Земельный кодекс республики и выделения земельных участков многодетным семьям была внесена корректировка в порядок выделения бесплатных земельных участков – была установлена квота не менее 40% участков выделять гражданам, имеющим трёх и более детей», - сообщил министр. Напомним, что кроме многодетных граждан право на первоочередное получение земельных участков во исполнение Федеральных законов «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и «О ветеранах» имеют инвалиды, семьи, имеющие в своем составе инвалидов, а также ветераны Великой Отечественной войны, Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы.

 

Министр имущественных и земельных отношений республики Евгения Григорьева добавила, что перед Правительством стоял выбор: предоставлять участки или выделять участки только с обустроенной инфраструктурой. «Понимая возможности нашего бюджета, мы пошли по пути предоставления участков с последующим обеспечением их необходимой инфраструктурой. Уровень обеспеченности инфраструктурой – в некоторых населённых пунтах – электрификация, в некоторых – газификация или центральное теплообеспечение – всё определяется органами местного самоуправления, которые являются распорядителями земель», - сказала она.

 

Народный депутат Дмитрий Саввин уточнился по исполнению Закона Окружной администрацией ГО «Город Якутск», на что начальник Управления архитектуры и градостроительства Якутска Асан Степанов ответил, что по состоянию на 10 декабря 2013 года с заявлением о предоставлении бесплатных земельных участков обратились 4 758 граждан, из них рассмотрены и утверждены 2 287 участков, которые предложены многодетным гражданам Якутска. «При этом 131 гражданин отказались от предоставленных участков, 157 семей на получение схем не явились. В очереди состоят 2 469 многодетных граждан», - сообщил представитель администрации столицы. 

 

Представитель Общественной палаты республики Валентина Кириллина поинтересовалась, какой процент участков не обеспечен инфраструктурой. Министр имущественных и земельных отношений республики Евгения Григорьева ответила, что данные будут предоставлены позже в адрес Контрольного комитета Ил Тумэна и общественников.

 

Министр архитектуры и строительного комплекса Якутии Сергей Дереповский предложил в процент исполнения внести получение безвозмездных субсидий на строительство жилья многодетными гражданами, имеющими пятерых и более детей. По его словам, такие выплаты получают с 2012 года. В первый год было выдано субсидий на сумму 58 млн. рублей, в 2013 году – на сумму 165 млн. рублей. «Это один из путей решения этой проблемы. Эта категория граждан уже не может рассчитывать на бесплатный земельный участок, полагающийся многодетным семьям», - отметил министр.

 

В  итоге обсуждений представители органов исполнительной власти внесли предложение до 23 декабря текущего года внести дополнительно предложения в рассматриваемый Акт о результатах контрольных мероприятий по исполнению Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Саха (Якутия)», в связи с чем, по первому и второму вопросам заседания Контрольного комитета принятие решений перенесено на 23 декабря 2013 года.

 

Третьим вопросом члены Контрольного комитета обсудили план проведения контрольных мероприятий по Инвестиционной программе Республики Саха (Якутия). Председатель Контрольного комитета Ил Тумэна Александр Уаров отметил, что будет создана комиссия контрольного комитета, которая проверит исполнение Инвестпрограммы на 2013 год. Руководить работой комиссии будет сам Александр Уаров, его заместителями предложены кандидатуры народных депутатов Владимира Фёдорова (по объектам города Якутска) и Андрея Акимова (по объектам, расположенным в муниципальных образованиях республики). Также в состав  комиссии по согласованию войдут представители постоянных комитетов республиканского парламента и исполнительных органов власти Якутии. Предложение парламентария Александра Сусоева о включении его кандидатуры в состав комиссии была одобрена. Как отметил Александр Уаров, комиссия организует парламентский контроль за ходом и итогами реализации государственных программ и осуществит анализ причин неисполнения постановления Госсобрания (Ил Тумэн).

 

Кроме этого, дополнительно рассмотрен вопрос, внесенный народным депутатом республики Алёной Атласовой «Об исполнении Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2012 года №1478 «О дополнительных мерах по развитию онкологической службы Республики Саха (Якутия)».

 

Парламентарий рассказала, что народными депутатами четвёртого созыва 25 апреля 2012 года в ходе 34 (очередного) пленарного заседания Государственного Собрания (Ил Тумэн) была принята поправка в закон о государственном бюджете республики на 2012 год в целях проведения проектно-изыскательских работ для строительства онкологического диспансера в Якутске. Парламентариями уже пятого созыва, по словам Алёны Атласовой, в Инвестиционную программу государственного бюджета на 2013 года были внесены поправки по увеличению бюджета проектно-изыскательных работ на данный объект. «В указе Президента республики от 15 июня 2012 года стоят конкретные сроки, которые не исполняются: во-первых,  завершение в первом квартале 2013 года разработки проектно-сметной документации на строительство онкологического центра «Якутский онкологический диспансер на 210 коек в г. Якутске с радиологическим отделением на 60 коек и хозблоком». Во-вторых, строительство и ввод в эксплуатацию онкологического центра в четвёртом квартале 2015 года. В-третьих, включение финансирования строительства объекта в состав программных мероприятий федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года», - рассказывает народный депутат.

 

Хотя заказ был размещён на сайте Государственных закупок 30 апреля 2013 года, конкурс не проведен по причине жалоб в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия). "Финансирование строительства онкоцентра не включено также в новый проект Государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона», - сообщила Алёна Атласова.

 

Заместитель министра здравоохранения Якутии по экономике и финансам Анна Алексеева ответила, что во исполнение Указа Президента республики министерство неоднократно подавало бюджетные заявки для включения объекта в ФЦП «Социальное и экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года». 5 июля 2013 года было направлено письмо в адрес министерства здравоохранения Российской Федерации, чтобы объект включили в отраслевую государственную программу, но в августе был получен отказ. Далее, по словам министра, в октябре текущего года направили предложение в адрес федерального министерства по развитию Дальнего Востока, но ответ ещё не получен.

 

По информации министра архитектуры и строительного комплекса Якутии Сергея Дереповского конкурсы проводились, техническое задание очень долго согласовывалось, аукционы были отменены по требованию московской фирмы «Золотое сечение», так как якобы заказчиком были указаны неправомерные требования к работе с радиоактивными веществами. «В связи с этим Служба государственного заказчика подало в суд на Федеральную антимонопольную службу. 25 декабря состоится первый суд, 27 декабря – второй суд. Поэтому будем ждать решения суда», - объяснил Сергей Дереповский.

 

Кроме этого, участники мероприятия обсудили участок, на котором будет строиться онкологический диспансер, также Алёна Атласова указала на необходимость строительства детского отделения при диспансере. Парламентарии будут держать вопрос строительства онкологического диспансера на депутатском контроле.

Пресс-служба Ил Тумэна