В своем интервью агентству «Интерфакс - Дальний Восток» и статье «Закон как гарант комплексного развития территории», спикер парламента Якутии Александр Жирков обозначил свое отношение к двум федеральным законопроектам: «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона» и «О территориях опережающего социально-экономического развития и иных мерах государственной поддержки регионов Дальнего Востока».
 
Напомним, что проект федерального закона «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона» готовится рабочей группой Совета Федерации под руководством заместителя Председателя Совета Федерации В.А. Штырова, а проект закона «О территориях опережающего социально-экономического развития и иных мерах государственной поддержки регионов Дальнего Востока» – Министерством по развитию Дальнего Востока.
 
Основные параметры проекта федерального закона «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона» размещены в разделе «Обсуждаем законопроект» официального сайта Государственного Собрания (Ил Тумэн), все заинтересованные лица могут оставить личные комментарии, внести замечания и предложения.
 
Что касается второго законопроекта, то первоначально модель экономического развития Дальнего Востока путем создания территорий опережающего развития (ТОР), была одобрена правительственной комиссией в г. Комсомольск-на-Амуре 24 октября 2013 года. Затем Минвостокразвития, Минэкономразвития, Минфину России было поручено в срок до 28 февраля 2014 года разработать и представить к рассмотрению проект федерального закона, который предусматривает регулирование вопросов создания и функционирования территорий опережающего социально-экономического развития на Дальнем Востоке.
 
Предполагается, что территории опережающего социально-экономического развития будут создаваться на части территорий субъектов Дальнего Востока и Байкальского региона по решению Правительства Российской Федерации на основании предложений уполномоченного федерального органа. При этом на данных территориях будет действовать особый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности, в том числе землепользования, налогообложения, государственного и муниципального контроля, предоставления государственных услуг.
 
20 марта 2014 года, в Правительстве РФ состоялось совещание, на котором обсудили проект федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития и иных мерах государственной поддержки регионов Дальнего Востока», а также ход выполнения задач по ускоренному развитию Дальнего Востока, сформулированных в государственных программах и федеральных целевых программах.
 
Отметив концептуальную целостность двух законопроектов, Александр Жирков предлагает взять за основу рассмотрения первый законопроект.
 
По мнению спикера якутского парламента  проект закона «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона» закрепляет комплексный подход к поставленной Президентом Российской Федерации В.В. Путиным задаче подъема Дальнего Востока и Байкальского региона, включая, наряду с созданием территорий опережающего развития, механизмы комплексного освоения природных ресурсов, создания соответствующей социально-экономической инфраструктуры.
Все эти вопросы требуют комплексного законодательного регулирования с учетом местных особенностей и поставленных задач, конкретизации и детализации отдельных правовых механизмов.
 
Спикер якутского парламента также отмечает, что в развитии макрорегиона первоначально предлагалось сделать упор на комплексное ускоренное развитие дальневосточных территорий, включая освоение природных ресурсов, создание соответствующей социально-экономической инфраструктуры.
 
С появлением нового проекта федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития и иных мерах государственной поддержки регионов Дальнего Востока» это направление стало сводиться главным образом к выбору крупных инвестиционных проектов, прошедших экспертную оценку по эффективности, инвестиционной привлекательности и наибольшей отдаче в расчете на вложенный рубль бюджетных средств.
 
«Сегодня Дальний Восток, а особенно Север России, не могут предложить необходимый для его ускоренного развития объем производств, чтобы уже в ближайшее время ощутить тот эффект, на который опираются разработчики закона «О территориях опережающего социально-экономического развития и иных мерах государственной поддержки регионов Дальнего Востока», - отмечает спикер якутского Парламента.
 
По мнению А.Н. Жиркова, Дальний Восток необходимо развивать, прежде всего, ради населения, проживающего здесь, для привлечения и сохранения людского потенциала. А это можно сделать, если развивать на территории макрорегиона и добычу сырья, и его переработку, так называемые производства с высокой добавленной стоимостью. В целом должна строиться модель экономики для жителей макрорегиона с повышенной социальной составляющей.
 
Что касается проекта закона о территориях опережающего развития, Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) предлагает рассмотреть его как составную часть проекта комплексного закона «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского   региона»,   специально   выделив   в   нем   особенности  создания и функционирования территорий опережающего развития.
 
«Изменения в действующее законодательство РФ необходимы, без этого мы не сможем успешно решать задачи подъема Северных территорий. Однако эти изменения должны предусматривать комплексный подход, а не выборочное развитие», - подчеркивает Александр Жирков.
 
Пресс-служба Ил Тумэна