В обсуждении федерального законопроекта приняли участие первый вице-спикер парламента республики Анатолий Добрянцев, заместитель Председателя Госсобрания (Ил Тумэн) Виктор Губарев, народные депутаты республики Елена Голомарёва, Евгения Михайлова, Семён Иванов, Алина Винокурова, Леонид Владимиров, Иннокентий Васильев, Пётр Аммосов, министр имущественных и земельных отношений Якутии Евгения Григорьева, министр сельского хозяйства и продовольственной политики республики Иван Слепцов, руководящие и ответственные работники министерств и ведомств, представители науки, муниципальных образований, средств массовой информации, общественность.

 

Во вступительном слове Владимир Прокопьев отметил, что обсуждаемый проект закона, в отличие от модели территорий опережающего развития, является более цельным документом, отражающим комплексное социально-экономическое развитие макрорегиона: вопросы межбюджетных отношений, налогового регулирования, социального блока, вопросы развития и реализации инфраструктурных проектов, организации вопросов недропользования, использования земельных, водных и лесных ресурсов, ведения традиционного хозяйствования, развития сельского хозяйства и решение вопросов, связанных с экологией.

 

Обсуждение начала исполнительный директор Ассоциации землемеров республики Алевтина Книгина: «Меня волнуют северные территории, в которых проживают коренные малочисленные народы, волнует отсутствие статуса особо охраняемых территорий. Все вносимые изменения необходимо согласовать с земельным законодательством».  Исполнительный директор Совета муниципальных образований Якутии – Ассоциации межмуниципального сотрудничества Дмитрий Горохов выразил поддержку концепции проекта федерального закона, однако заметил, что законопроект не учитывает природно-климатические особенности арктических, субарктических районов Якутии и Крайнего Севера.  Кроме этого, в республике есть труднодоступные и отдаленные местности в 29 улусах, что составляет 87% от всей территории Якутии, и 195 населённых пунктов. «Поэтому в проекте федерального закона необходимо учесть эти особенности и развитие инфраструктуры», - подчеркнул он.

 

Заместитель председателя Госкомитета по геологии и недропользовании Николай Кириллин сказал, что концепция законопроекта основана на ускоренном освоении природных ресурсов, остановился на особенностях налогообложения субъектов макрорегиона. Заместитель директора Института биологических проблем криолитозоны СО РАН Роман Десяткин внёс предложение о дополнении главы 1 «Общие положения» понятием «зона многолетней мерзлоты», что позволило бы выделить особенности проживания и хозяйственной деятельности на территории Якутии при экстремальных условиях, так как по международным нормативам территории, имеющие среднегодовую температуру ниже 0°С, считаются плохо совместимыми для проживания человека. Также учёный предложил дополнить положениями главу, посвящённую развитию агропромышленного комплекса и сельского хозяйства.

 

Заместитель министра сельского хозяйства и продовольственной политики Анастасия Афанасьева сообщила, что в постоянный комитет Ил Тумэна передано Заключение к проекту федерального закона, состоящее из 30 пунктов. В частности, к типам особых экономических зон министерство предлагает добавить зоны по коневодству и растениеводству. Статью 53 предлагают дополнить пунктом о предоставлении права субъектам Дальнего Востока и Байкальского региона, на территории которых расположены районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, создавать Фонды развития сельскохозяйственных территорий.

 

Народный депутат республики, ректор Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова Евгения Михайлова сообщила, что рабочая группа университета также подготовила замечания и предложения к законопроекту. Парламентарий согласилась с мнением Дмитрия Горохова о необходимости дифференциации в подходах к регионам и предложила ввести зонирование макрорегиона по природным, экономическим, транспортным и геополитическим характеристикам: Южная (Амурская, Сахалинская области, Приморский и Хабаровский края и Еврейская автономная область), Байкальская (Иркутская область, Забайкальский край, Бурятия) и Северная (Якутия, Магаданская область, Камчатский край, Чукотский автономный округ) зоны.

 

Председатель постоянного комитета парламента республики по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарёва подчеркнула, что данный проект закона направлен на создание экономико-правовых механизмов радикального ускорения темпов развития макрорегиона. Однако в проекте закона отсутствуют понятия «коренные малочисленные народы Севера», «этнологическая экспертиза», «кочевые родовые общины», «территории традиционного природопользования», в связи с чем, постоянный комитет Ил Тумэна внёс 35 предложений в проект закона «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона», в разработке которых принимали участие эксперты из Центра правовых исследований устойчивого развития Арктики и коренных малочисленных народов Севера Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова, Департамента по делам народов Республики Саха (Якутия), Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Якутии.

 

Председатель общественного экологического центра Зинаида Алтухова предложила прописать в проекте закона экологический аспект, геолог Анатолий Петров – проведение мониторинга сейсмичности. Председатель Совета старейшин Ассоциации коренных малочисленных народов Севера республики Августа Марфусалова отметила необходимость внесения пунктов о правах коренных малочисленных народов Севера, Сибири, Дальнего Востока, так как на этих территориях испокон веков проживают эти народы, а также предложила прописать механизмы цивилизованного отношения между бизнес-структурами и теми, кто живёт на этих землях.

 

Первый заместитель Председателя Ил Тумэна Анатолий Добрянцев внёс предложение дополнить проект закона главой «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и энергетики», дополнить главу о развитии агропромышленного комплекса. Также предложил включить в проект закона вопросы подключения к центральному отоплению, газификации населённых пунктов, обеспечения чистой водой, организации северного завоза.

 

В обсуждении проекта закона также приняли участие заместитель директора Института мерзлотоведения Виктор Шепелёв, член Общественной палаты республики Иван Шамаев, Анна Ноговицына из общественного объединения молодых учёных.

 

Завершая мероприятие, Владимир Прокопьев подчеркнул, что состоялся конструктивный разговор. После обсуждения основных параметров участники мероприятия приняли решение направить предложения Председателю Госсобрания (Ил Тумэн) Александру Жиркову для направления их в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации разработчикам проекта федерального закона «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона».