В  заседании постоянного комитета приняли участие народные депутаты республики  Анатолий Добрянцев, Иннокентий Васильев, Елена Голомарева, Петр Аммосов, Юрий Николаев, Виктор Федоров, первый заместитель министра охраны природы республики Семен Яковлев, заместитель председателя Госкомитета по геологии и недропользовании Якутии Николай Кириллин, первый заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства и энергетики республики Гаврил Левин, руководитель управления Роспотребнадзора по республике Маргарита Игнатьева, руководитель департамента по водным отношениям Республики Саха (Якутия) Гаврил Слободчиков, заместитель руководителя Ленского бассейнового водного управления Сергей Александров, главный инженер ОАО “Водоканал” Георгий Варфоломеев, старший помощник прокурора республики Егор Неустроев и другие.

 

 

 

 

Владимир Прокопьев открывая заседание комитета, отметил: “Сегодняшнее заседание примечательно тем, что дата его проведения почти совпала со Всемирным Днем воды, который ежегодно отмечается 22 марта. Вопрос обеспечения населения чистой питьевой водой остро стоит во всем мире, в том числе и в нашей республике. Надо отметить, что Якутия обладает колоссальными источниками пресной воды, ежегодно проводится работа по улучшению качества воды, водоснабжению, но при этом проблема обеспечения чистой питьевой водой населенных пунктов республики все еще не решена. Доля населения, обеспеченного доброкачественной или условно доброкачественной водой, составляет 80%. С 2008 года партия «Единая Россия» запустила партийный проект «Чистая вода», в связи с чем, в июне 2008 года в Государственном Собрании (Ил Тумэн) состоялись парламентские слушания, посвященные данной проблеме. В результате была принята подпрограмма «Чистая вода», вошедшая в государственную программу «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012 -2016 годы». Сегодня комитет вновь приступает к рассмотрению данного вопроса”.

 

Участники заседания заслушали доклады первого заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства и энергетики республики Гаврила Левина и руководителя управления Роспотребнадзора по республике Маргариты Игнатьевой.

 

В своем докладе Гаврил Левин сообщил, что централизованным водоснабжением охвачено лишь 12,5 процентов населенных пунктов, привозное водоснабжение организовано лишь в 36 процентах поселений, водоснабжение за счет ресурсов подземных вод осуществляется в 16 районах республики, а в 5 районах: Анабарском, Жиганском, Момском, Среднеколымском, Эвено-Бытантайском вынуждены самостоятельно решать проблему обеспечения водой. На территории Республики Саха (Якутия) водоснабжение населенных пунктов за счет ресурсов подземных вод осуществляется в 16 районах. Среднегодовой объем добычи подземных вод для обеспечения водой населенных пунктов составляет 35,1 млн. куб.м., среднесуточный отбор подземных вод составляет 100,0 тыс. куб.м./сут. По состоянию на 01.01.2009 года зарегистрировано 130 объектов по добыче подземных вод для целей хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов.

 

Докладчик подчеркнул, что по Госпрограмме “Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012 – 2016 г.г.”, в составе которой находится подпрограмма “Чистая вода”, велись и ведутся работы по расширению и реконструкции водозабора города Якутска. Приобретено 19 единиц спецтехники для 13 поселений, завершено строительство скважинного водозабора сел Бердигестях и Чурапча, субсидирована реконструкция водозабора в селе Дэбдиргэ Таттинского улуса. Всего за 2012-2013 год на подпрограмму «Чистая вода» направлено 309 036 тыс. рублей. С 2014 по 2016 год планируется направить всего 203 190 тыс. руб.

 

Наиболее актуальным и капиталоемким мероприятием является строительство водозаборных и водоочистных сооружений города Якутска. Источником водоснабжения в Якутске является водозабор на реке Лена, построенный в 1972 году, который совершенно не отвечает современным требованиям. С 2004 года ведется реализация проектов «Расширение и реконструкция водозабора г. Якутска» и «Строительство водоочистных сооружений г. Якутска» производительностью 100 тыс.куб.м/сутки. Требуются инвестиции в размере 3,1 млрд.руб. для продолжения реализации и завершения проектов.

 

По информации Маргариты Игнатьевой Управление Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в рамках полномочий осуществляет лабораторный мониторинг за качеством и безопасностью питьевой воды в республике, ежегодно исследуется порядка 30 тысяч проб воды. Качество водопроводной воды за период 2011 - 2013 годы продолжает ухудшаться, доля населения обеспеченного доброкачественной и условно доброкачественной питьевой водой составляет 80% (2011г. - 76%, 2012 - 82%). Удельный вес нестандартных проб воды из распределительной сети по микробиологическим показателям увеличился с 6,4% в 2011г. до 9,6% в 2013г., по санитарно-химическим показателям - с 31% в 2011г. до 32,6% в 2013г.

 

В сравнении с Дальневосточным федеральным округом и среднероссийским показателем качество питьевой воды в республике ниже в 1,5-2 раза: процент нестандартных проб воды по органолептическим показателям ДФО - 20,6%, РФ - 16,9%, РС(Я) - 32,6%, по микробиологическим показателям - ДФО - 6,1%, РФ - 4,6%, РС(Я) - 9,6%.

Наибольший удельный вес проб воды, не соответствующих по критериям безопасности, отмечается в Олекминском - 41%, Оймяконском районе - 40%, Нижнеколымском - 32,7%, Таттинском - 31%, Усть-Алданском - 24,2%, Кобяйском - 21,8%, Верхневилюйском -18,3%.

 

В Якутске в августе 2013 года цветность воды достигала до 90 градусов (4 ПДК) при норме 20 град., что связано с ухудшением условий водозабора, наносом песка в районе водозабора города Якутска, не соблюдением требований зоны санитарной охраны водозабора, судовым ходом речных судов в границах первого пояса строгого режима, отстоем судов в районе Речпорта. Результатами лабораторных исследований подтверждено негативное влияние на качество воды в районе водосборной акватории водозабора. По состоянию на 14.03.2014г. качество воды в Якутске улучшилось, цветность воды составляет 6,5 град, при норме не более 20 град., мутность 0,2 мг/л при норме не более 1,5 г/л, содержание железа - 0,1 мг/л при норме - 0,3 мг/л.

 

Одним из эффективных профилактических мероприятий по улучшению качества питьевой воды является промывка и дезинфекция водопроводных сетей и резервуаров, которая должна проводиться ежегодно в обязательном порядке. В июле – августе 2013г. мероприятия по промывке и дезинфекции проведены только в 23 районах и городе Якутске, промыто и продезинфицировано 70 % водопроводных сетей. Не проводилась дезинфекция резервуаров и водопроводных сетей холодного водоснабжения, дезинфекция «открытых» систем отопления в Булунском, Нижнеколымском, Среднеколымском, Верхнеколымском, Кобяйском, Мегино-Кангаласском, Чурапчинском, Таттинском, Оймяконском, Анабарском районах.

 

В городе Якутске не проведена промывка и дезинфекция бесхозяйных сетей холодного и горячего водоснабжения протяженностью 61,5 тысяч п.м., переданных на обслуживание МУП «Жилкомсервис» распоряжением ОА г. Якутска от 04.04.2013 г. №486р. Низким качеством проведенных работ по промывке и дезинфекции емкостей и сетей водоснабжения обусловлено неудовлетворительное качество воды, поставляемое населению в Булунском, Нижнеколымском, Среднеколымском, Верхнеколымском, Кобяйском районах.

 

В обсуждениях и прениях приняли участие первый заместитель спикера парламента Анатолий Добрянцев, Владимир Прокопьев, Виктор Федоров, Елена Голомарева, Иннокентий Васильев, заместитель председателя Госкомитета по геологии РС (Я) Николай Кириллин и другие.

 

 Анатолий Добрянцев отметил, что в бытность его работы в Министерстве охраны природы была разработана  программа по обеспечению населения качественной питьевой водой до 2020 года на 36 млрд. рублей с учетом всех 500 населенных пунктов, однако, из-за отсутствия финансирования программа не была принята. Как заявил парламентарий, из-за нехватки бюджетных средств решение данной проблемы усугубляется, водоочистные коммуникации устаревают, нечистоты сливаются в реки, назрел вопрос изучения опыта юго-восточных регионов России и других стран мира по удешевлению строительства водозаборов.

 

Также парламентарий поинтересовался, принимает ли участие алмазная компания в развитии систем водоснабжения, канализационно-очистных работах в Ленском, Мирнинском районах и в установке в населенных пунктах по реке Мархе Нюрбинского улуса небольших водоочистных сооружений. Оказалось, что компанией АЛРОСА в данное время ведутся работы по развитию систем водоснабжения и в населенных пунктах по реке Марха установлены водозаборные станции, но все еще не налажено энергоснабжение, поэтому данные станции не введены в строй.

 

 

 

Виктор Федоров подверг критике хозяйственную деятельность ОАО “Водоканал” и предложил Правительству республики провести анализ хозяйственной деятельности данного общества, разработать план мероприятий по обеспечению города качественной водой необходимых объемов,  рассмотреть вопрос передачи ОАО “Водоканал” в собственность города Якутска.

 

Елена Голомарева подняла вопрос открытия во всех арктических улусах подразделений Роспотребнадзора, так как отсутствие санитарно-эпидемиологического надзора на местах негативно сказывается в целом на санитарно-эпидемиологическую обстановку в арктических улусах: “Пусть это будет хоть один специалист,  занимающийся этими вопросами».         

 

Владимир Прокопьев отметил, что в будущем нужно обратить внимание на поиск подземных источников воды. Он предложил определенную часть средств, предусмотренных в республиканском бюджете на геологоразведочные работы, направить на увеличение финансирования мероприятий по поиску и оценке подземных источников воды, а также на необходимость поиска иных источников финансирования для обеспечения населения чистой питьевой водой. «По обеспечению питьевой водой у нас предусмотрены очень капиталоемкие сооружения, нужно пересмотреть их с учетом новых технологий с целью уменьшения стоимости”, - подытожил Владимир Михайлович.

 

Также народные депутаты республики подняли вопрос об участии республики в Федеральной целевой программе «Чистая вода».  В ответе представителей министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики республики прозвучало, что заявки подаются ежегодно, но ни одна из них не проходит отбор. Таким образом, финансирование мероприятий по обеспечению населения чистой питьевой водой находится на очень низком уровне. Участники заседания высказали опасение, что и данную подпрограмму ждет участь предыдущих программ.

 

Решением заседания комитета  принят ряд рекомендаций в адрес Правительства республики и  соответствующих министерств и ведомств: увеличение финансирования мероприятий для проведения поиско-оценочных работ на подземные воды; проведение мероприятий по вовлечению подземных источников питьевого водоснабжения для обеспечения населения Республики Саха (Якутия) чистой питьевой водой и выполнение работ по реконструкции водопроводных сетей в населенных пунктах Республики Саха (Якутия) в подпрограмме «Чистая вода»; увеличение финансирования подпрограммы «Чистая вода»;  начало строительства водоочистных сооружений на водозаборе города Якутска; разработка Порядка рассмотрения и утверждения проектов зон санитарной охраны водозаборов хозяйственно-питьевого водоснабжения; проведение мероприятий по промывке и дезинфекции водопроводных сетей хозяйственно-питьевого назначения и «открытых» систем отопления; обеспечения контроля за устранением нарушений на объектах водоснабжения и канализации, эксплуатируемых АФ ОАО «Теплоэнергосервис» в поселке Нижний Куранах Алданского района; обеспечение финансирования дноуглубительных и русловыпрямительных работ в районе водозабора города Якутска в летний период 2014г.; проведение мероприятий по сбору и вывозу металлолома на участке отстоя речных судов в районе речного порта в целях устранения загрязнения водосборной акватории водозабора города Якутска.

 

Также дополнительно внесены предложения по открытию во всех арктических улусах подразделений Роспотребнадзора, проведению анализа хозяйственной деятельности ОАО «Водоканал», разработке плана мероприятий по обеспечению качественной водой необходимых объемов города и передаче ОАО “Водоканал” в собственность города Якутска.

 

«Постоянный комитет по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии на этом рассмотрение вопроса не завершает, следующий этап - это проведение  специальных парламентских слушаний по данной теме» - резюмировал Владимир Прокопьев.

 

Члены постоянного комитета парламента республики также поддержали проекты федеральных законов: «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации по вопросам использования лесных участков для осуществления аквакультуры (рыбоводства)», “О внесении изменения в статью 10 федерального закона “Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” (в части предоставления добросовестным пользователям преимущественного права на заключение договора пользования рыбоводным участком на новый срок), «О внесении изменения в статью 45 Лесного кодекса Российской Федерации» (в части совершенствования правового регулирования отношений в области использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации), «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (в части дополнения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды).