Модератором мероприятия, в котором принялиучастие спикер Ил Тумэна Александр Жирков, заместитель Председателя Виктор Губарев, председатели постоянных комитетов Ил Тумэна Алексей Еремеев, Юрий Николаев, Дмитрий Саввин, Владимир Прокопьев, Марфа Филиппова, народные депутаты республики Гульсум Бейсембаева, Владимир Фёдоров, председатель Государственного комитета юстиции Сардана Гурьева, заместитель руководителя Департамента по вопросам местного самоуправления Администрации Президента и Правительства республики Василий Сапсай, исполнительный директор Совета муниципальных образований Якутии – Ассоциации межмуниципального сотрудничества Дмитрий Горохов, председатели представительных органов муниципальных районов и городских округов, представители средств массовой информации, стал председатель постоянного комитета Ил Тумэна по вопросам местного самоуправления Василий Местников.

В своём вступительном слове спикер Ил Тумэна Александр Жирков подчеркнул, что органы местного самоуправления являются естественными партнёрами высшего законодательного органа республики, и представительный форум, собравшийся по инициативе постоянного комитета Ил Тумэна по вопросам местного самоуправления, – свидетельство взаимного интереса. Спикер парламента поделился планами работы парламента на весеннюю сессию 2014 года, рассказал о мероприятиях, которые будут проведены в Якутске 3-4 апреля по инициативе Ил Тумэна с участием членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, членов Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье», представителей федеральных министерств. Также Александр Жирков выразил поддержку проекта федерального закона «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона», подготовленного рабочей группой Совета Федерации под руководством Вячеслава Штырова.

 

Председатель постоянного комитета Ил Тумэна по вопросам местного самоуправления Василий Местников рассказал о ходе реализации Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии Госсобрания (Ил Тумэн) с представительными органами муниципальных районов и городских округов республики. Он сообщил, что за период деятельности Ил Тумэна пятого созыва проведено четыре заседания комитета, рассмотрено десять проектов законов республики, восемь проектов федеральных законов; проведены официальные встречи парламента республики с делегациями Чурапчинского, Усть-Алданского, Вилюйского улусов. Также Ил Тумэн проводил выездные заседания. Так, 13 марта в Усть-Алданском улусе провели выездное заседание постоянного комитета по вопросам местного самоуправления на тему «Создание территориальных общественных самоуправлений в сельских населённых пунктах, не являющихся поселениями, на примере Усть-Алданского улуса», по результатам которого будет принят проект постановления Госсобрания (Ил Тумэн). В Усть-Алданском и Таттинском улусах были проведены выездные семинары-совещания с охватом более 300 депутатов районов и наслегов. Аналогичные кустовые семинары проведены с улусными Советами Сунтарского, Ленского и Кобяйском улусов.

 

Председатель Совета депутатов Усть-Алданского улуса Иван Колодезников поделился опытом совместной работы с Госсобранием (Ил Тумэн), проводимой в целях реализации Соглашения с парламентом республики. В январе организовали в Ил Тумэне встречу, обозначили ряд проблемных вопросов. За это время в улусе проведено три выездных заседания постоянных комитетов Ил Тумэна. В структуре Совета создана контрольно-счетная палата. Также депутаты подписали Соглашение с Институтом управления при Президенте и открыли Школу местного самоуправления, в которой уже проведено два занятия с охватом более 100 депутатов. В организации занятий этой школы активное участие принимал постоянный комитет парламента республики по вопросам местного самоуправления под председательством Василия Местникова. Кроме того, депутаты Усть-Алданского улуса проводят в избирательных округах депутатские дни. Также усть-алданские депутаты планируют вносить в Ил Тумэн совместные законодательные инициативы с депутатами Чурапчинского улуса.

 

Председатель улусного Совета Таттинского улуса Валентин Охотин рассказал об опыте работы Ассоциация представительных органов муниципальных образований при улусном (районном) Совете МО «Таттинский улус». В районе проведён семинар «Роль депутатов представительных органов в развитии местного самоуправления на территории Таттинского улуса» с участием не только депутатов, но и глав. В работе семинара также  приняли участие парламентарии Василий Местников и Иван Андросов. Совет депутатов планирует провести 26 ноября 2014 года Дни Госсобрания (Ил Тумэн) в Таттинском улус. Василий Местников добавил, что в работе семинара приняли участие 170 человек. Среди прочих вопросов участники семинара ставили вопрос о назначаемости глав поселений. «В работе семинара участвовали и главы, и это правильно, только работая вместе можно поднять значение местного самоуправления на более высокий уровень», - прокомментировал выступление Василий Местников.

 

О совершенствовании прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства органами местного самоуправления выступил старший помощник прокурора республики по взаимодействию с представительными (законодательными) и муниципальными органами власти, старший советник юстиции Егор Неустроев. Он отметил, что прокуроры принимали активное участие в подготовке нормативных актов путём дачи на них заключений, участвуя в заседаниях, выступая на семинарах. Прокурорами выявлены факты бездействия органов МСУ по такому важному вопросу как подготовка жилищного фонда к отопительному сезону. «Значительным остаётся число нарушений в сфере муниципального нормотворчества. В 2013 году прокурорами городов и районов выявлено более 1 600 незаконных муниципальных нормативных актов, актами прокурорского реагирования обеспечена законность 1 567 муниципальных актов. Всего в 2013 году в деятельности органов местного самоуправления выявлено более 18 тысяч нарушений, для устранения которых принято свыше 11 тысяч актов прокурорского реагирования», - сообщил старший помощник прокурора. Также Егор Неустроев отметил, главы не информируют прокуратуру об имеющихся проблемах взаимодействия. Также назвал проблему ненадлежащего ведения официальных сайтов муниципальных образований и о ненадлежащем исполнении обязанностей по обеспечению полноты ведения регистра муниципальных нормативных актов.

 

С информацией о работе контрольно-счётных органов муниципальных образований республики выступил председатель Счетной палаты, председатель Ассоциации контрольно-счётных органов республики Егор Марков. Он сообщил, что по состоянию на 1 января 2014 года в 34 муниципальных районах и городских округах уже созданы контрольно-счётные органы, сейчас идёт формирование штатов, 22 из них подписали Соглашения со Счётной палатой республики.

 

Председатель Якутской городской Думы ГО «Город Якутск» Александр Саввинов поделился с опытом работы законодательного органа столицы республики. Он отметил, что выборы в городскую Думу в сентябре 2013 года впервые прошли по смешанной системе: 15 депутатов избраны по одномандатным округам, 15  депутатов были выдвинуты по партийным спискам. Председатель рассказал, что все комиссии отчитываются о своей деятельности и  утверждают план работы перед президиумом городской Думы. В деятельности Думы также практикуются отчеты народных депутатов перед своими избирателями и избирательными округами. Как отметил спикер городской Думы, отчеты повышают ответственность народных избранников перед избирателями.

 

Депутаты обсудили проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В выступлениях участники выразили свое несогласие с законопроектом, идущим, по их мнению, в разрез интересам муниципальных образований. Заместитель председателя постоянного комитета по вопросам местного самоуправления Гульсум Бейсембаева подвергла критике рассматриваемый законопроект. Народный депутат республики подчеркнула, что в данное время местное самоуправление нуждается в стабильности. Она сообщила, что за эти годы самоуправление на местах встало на ноги и сегодня  работает хорошо. «В проекте закона предагается через создание внутригородских муниципальных образований избирать депутатов внутригородских районов, а дальше  из числа этих депутатов будет формироваться представительный орган», - сказала Гульсум Бейсембаева и предложила кардинально переработать законопроект, учесть замечания экспертов и муниципальных органов, поддержать предложение о разработке Концепции или Стратегии развития местного самоуправления.

 

Председатель районного Совета депутатов МР «Мирнинский улус» Аркадий Харитонов отметил, что в советское время была четкая организация органов власти на районном уровне и выступил против принятия этого законопроекта. «Нам нужны  точечные изменения», - подчеркнул он. Председатель улусного Совета депутатов Чурапчинского улуса Василий Гуляев предложил не поддерживать принятие законопроекта и озвучил мнение депутатов Мегино-Кангаласского, Амгинского и Чурапчинского улусов: «Хребет действующего местного самоуправления – это районный уровень, а наслежный уровень можно перевести на  назначаемость. Они считают, что в селах побеждают те главы, у которых больше родственников,  поэтому принцип клановости растет, а районный уровень предлагают сохранить, как действующую основу местного самоуправления». Народный депутат республики Владимир Федоров предложил направить в профильный комитет Государственной Думы отдельные протоколы от имени Совета представительных органов муниципальных образований при Ил Тумэне и отдельно от парламента республики.

 

Завершая заседание Совета, спикер парламента республики Александр Жирков сообщил, что в этом году в плане стоит еще одна такая встреча в подобном формате, и потому предложил определиться с её темой, призвал участников заседания настроиться на конструктивное работу и плодотворное сотрудничество.

 

Участники мероприятия приняли решение Совета председателей представительных органов муниципальных районов и городских округов. Согласно решению, в частности, председателям районных Советов рекомендовано усилить взаимодействие с представительными  органами муниципальных образований на уровне поселений, оказать им правовое и организационно-методическое содействие, активизировать работу по реализации права законодательной инициативы. Также приняты рекомендации о взаимодействии органов местного самоуправления с прокуратурой Республики Саха (Якутия), по работе контрольно-счётных органов муниципальных образований республики. Специальные решения также приняты о распространении опыта работы Якутской городской Думы по организации отчёта депутатов перед населением, а также о федеральном  законопроекте «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

В ходе мероприятия состоялись церемония обмена подписанными Соглашениями о сотрудничестве и взаимодействии Государственного Собрания (Ил Тумэн) с Мирнинским районным Советом депутатов и награждение депутатов. Так, за значительный вклад в развитие местного самоуправления Благодарность Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации объявлена председателю районного Совета депутатов Мирнинского района Аркадию Харитонову, председателю Районного Совета депутатов Хангаласского улуса Борису Протодьяконову, председателю районного Совета Нюрбинского района Сергею Евсееву, председателю районного Совета депутатов (Суглан) Оленёкского эвенкийского национального района Зое Григорьевой. За заслуги в области социально-экономического развития республики Почётной грамотой Государственного Собрания (Ил Тумэн) Якутии с вручением золотых часов награждён председатель улусного (районного) Совета Чурапчинского улуса Василий Гуляев, Благодарность Госсобрания (Ил Тумэн) объявлена председателю районного Совета депутатов Верхоянского района Александру Мукминову.