На шестом (очередном) пленарном заседании Государственного Собрания (Ил Тумэн) 2 апреля 2014 года народные депутаты Якутии рассмотрели проект закона республики о внесении изменений в республиканский закон «О местном самоуправлении в Республики Саха (Якутия)», инициированный народными депутатами республики Ольгой Макиенко и Василием Местниковым. Данный законопроект подготовлен в целях приведения закона республики в соответствие с федеральным законодательством.

 

Часть 1 статьи 34 Федерального закона 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация, контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправлении, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

 

В связи с этим, инициаторы законопроекта предлагают внести аналогичную поправку и изложить часть 2 статьи 10 Закона в следующей редакции: «Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения».

 

В части 1 статьи 17 действующего Закона предусмотрено, что ответственность органов МСУ и должностных лиц органов местного самоуправления перед населением наступает в случае нарушения ими устава муниципального образования и в результате утраты доверия населения в соответствии с федеральным законом. Однако часть 1 статьи 71 Федерального закона 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются уставами муниципальных образований в соответствие с настоящим Федеральным законом. В связи с этим, Ольга Макиенко и Василий Местников предлагают внести соответствующие изменения в статью 17 Закона «О местном самоуправлении в Республики Саха (Якутия)».

 

Также народные депутаты предлагают изложить статью 18 Закона республики в новой редакции. В частности, в соответствии с Федеральным законом 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» инициаторы предлагают, чтобы в случае установления судом, что представительным органом муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции (Основному закону) Республики Саха (Якутия), республиканским законам, уставу муниципального образования, а представительный орган МО в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда (либо иного срока, предусмотренного решением суда) не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, Президент Якутии в течение одного месяца после вступления в силу решения суда вносит в Госсобрание (Ил Тумэн) проект закона республики о роспуске представительного органа муниципального образования.

 

Согласно проекту закона, Президент республики издает указ об отрешении от должности главы муниципального образования ил главы местной администрации в двух случаях: во-первых, в случае издания нормативного правового акта, противоречащего действующему федеральному и республиканскому законодательству, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления решения суда на приняло в пределах полномочий мер по исполнению решения суда; во-вторых, в случае совершения указанным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности РФ и её обороноспособности, единства правового и экономического пространства РФ, нцеелевое расходование субвенций из федерального бюджета или государственного бюджета республики, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

 

Кроме того, статью 18 предлагается дополнить статьёй 18.1 «Удаление главы муниципального образования в отставку». Так, согласно законопроекту представительный орган муниципального образования вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе Президента Якутии в порядке и по основаниям, установленным Федеральным законом 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.