В Государственном Собрании (Ил Тумэн) 11 апреля 2014 года по инициативе постоянного комитета по селу и аграрной политике под председательством Дмитрия Саввина состоялся «правительственный час», на котором народные депутаты республики рассмотрели ход реализации Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 27 сентября 2012 года «О комплексных мерах по развитию села в Республике Саха (Якутия)».

 

В работе «правительственного часа» приняли участие Председатель Госсобрания (Ил Тумэн) Александр Жирков, первый вице-спикер Анатолий Добрянцев, народные депутаты республики Дмитрий Саввин, Василий Местников, Юрий Николаев, Владимир Прокопьев, Антонина Григорьева, Елена Голомарёва, Алёна Атласова, Михаил Габышев, Андрей Акимов, Пётр Аммосов, руководящие и ответственные работники Правительства республики, министерств и ведомств, представители средств массовой информации.

 

Начиная «правительственный час», спикер парламента Александр Жирков подчеркнул, что основной задачей Указа Президента республики «О комплексных мерах по развитию села в Республике Саха (Якутия)», появившихся вслед за ним нормативных правовых актов, объявления 2013 года Годом Села и объявления Пятилетки устойчивого развития Села, является реализация целого комплекса мероприятий по поднятию уровня жизни в сельской местности на качественно новый уровень.

 

С отчётами перед парламентариями выступили заместитель председателя Правительства Якутии Пётр Алексеев и министр сельского хозяйства и продовольственной политики Якутии Иван Слепцов.

 

Пётр Алексеев сказал, что на селе проживает треть населения республики, и проблемы накапливались десятилетиями. В целях формирования качественно нового уровня жизни сельского населения республики 2013 год был объявлен Годом Села, вышло распоряжение правительства, 49 нормативных правовых актов, принята республиканская комплексная программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2013-2016 годы и на период до 2020 года». По данным докладчика, в 2013 году существенно увеличено финансирование, и на эти цели за счёт всех источников направлено 20,2 млрд. рублей, из них 13,6 млрд. рублей – из государственного бюджета республики.

 

Каждый год объявленного в 2014-2018 годах Пятилетки устойчивого развития села имеет тематический план, в связи с чем, вице-премьер правительства обратился к парламентариям с просьбой направить предложения по определению тем последующих годов. Тематика текущего года – развитие арктических и северных населённых пунктов.

 

Докладчик отметил, что с учётом комплексного развития сельских поселений разработана схема размещения социальных и производственных объектов на территории республики. Для усиления мотивации граждан к проживанию на селе, закрепления кадров и устойчивого функционирования сельскохозяйственного производства определены несколько направлений. Прежде всего, внедрение механизмов государственной поддержки жилищного строительства в сельской местности. Так, в 2013 году из государственного бюджета выделено 498,6 млн. рублей. По словам докладчика, придуманы новые механизмы – не менее 50% от выделенного лимита средств улусам распределять среди застройщиков, проживающих в сельских поселениях, за исключением районных центров; размер предоставляемого льготного займа при строительстве благоустроенного индивидуального дома на селе увеличился на 30% от установленного размера. В итоге, уполномоченным агентом ГУП ФАПК «Туймаада» выделено 555 льготных займов на общую сумму 266,3 млн. рублей. В прошлом году многодетным семьям было предоставлено 2 138 земельных участков, и Пётр Алексеев сообщил, что на обустройство зон индивидуальной жилой застройки по объектам инженерной инфраструктуры, расположенным в сельской местности, в органы местного самоуправления направлено около 340 млн. рублей.  

 

В Год Села расширена доступность ипотечного кредитования с учётом категорий сельского населения – так, с 2013 года увеличен размер социальной выплаты с 35% до 40% от расчётной стоимости в случае строительства многоквартирного жилого дома в сельской местности. В прошлом году введено в эксплуатацию 40,45 тысяч кв. метров жилья для 469 сельских семей. В результате, в сельской местности введено 133,6 тысяч кв. метра жилья.

 

В рамках внедрения современных технологий инженерного обеспечения индивидуального жилья в 2013 году начата апробация использования твёрдотопливных энергоэффективных котлов с применением нетрадиционных видов топлива. Так, установлен 41 котёл в частных домах, данные котлы показывают экономию дров и угля в 2-3 раза. Также внедрена новая технология – адресное субсидирование малоимущих категорий населения по подключению к централизованным источникам теплоснабжения. Размер субсидий – до 120 тысяч рублей в центральных и заречных улусах, до 140 тысяч рублей – в арктических улусах. В 2013 году адресную помощь получили 600 семей на общую сумму 49,3 млн. рублей.

 

В рамках подпрограммы «Газификация населённых пунктов» построено 25,6 км. газопровода, газифицировано 3 065 жилых домов и квартир. Приоритетная реализация пилотных проектов комплексной застройки сельских поселений ведётся в жилых микрорайонах Таттинского, Мегино-Кангаласского и Намского улусов. Кроме того, в 2013 году построено и реконструировано 86 котельных, из них 67 – в сельской местности. Также Пётр Алексеев отметил, что планируется приобрести 116 единиц спецтехники на общую сумму 243 млн. рублей. Для повышения транспортной доступности для сельского населения также предусматривается применение новых технологий. Объём средств Дорожного фонда республики составил 4,4 млрд. рублей, из них на региональные дороги выделено 2,8 млрд. рублей, на местные – 1,6 млрд. рублей с заключением 333 соглашений с муниципальными образованиями. Также в 2013 году, по данным докладчика, существенно увеличено субсидирование внутрирегиональных и внутриулусных социально-значимых перевозок пассажиров на воздушном и речном транспорте.

 

Кроме того, Пётр Алексеев отметил, что определённая работа проводится по закреплению квалифицированных кадров в сельской местности – в прошлом году трудоустроено 2 079 специалистов и рабочих кадров. Также увеличен охват диспансеризацией взрослого населения, в итоге охвачено 502 тыс. человек, выявлено 2 421 лицо с первичным хроническим неинфекционным заболеванием. По линии Общереспубликанского движения добрых дел «Моя Якутия в XXI веке» в прошлом году осуществлено строительство 98 объектов в 28 районах республики на общую сумму финансирования 307, 1 млн. рублей, что в 1,5 раза больше, чем предусмотрено в 2012 году.

 

Подводя итоги, Пётр Алексеев подчеркнул, что мероприятия Года села активно реализуются в тех улусах, где активно проявляют себя главы, администрации на уровне наслегов и улусов. «Из анализа следует, что финансирование и государственную поддержку получают одни и те же активные улусы», - подчеркнул докладчик.

 

В своём содокладе Иван Слепцов рассказал о реализации распоряжения Правительства Якутии «О реализации комплексных мер по развитию села в Республике Саха (Якутия)». Так, в 8 улусах введены в эксплуатацию 81,5 км. водопровода, 199 226 кв. метров жилья, из них 121 424 кв.м. в сельской местности. Кроме того, профинансировано строительство комплексной компактной застройки в сельской местности в объёме 151, 462 млн. рублей. На базе Сахаагропродукта в сентябре 2013 года организован Республиканский единый логистический центр, который охватывает 12 улусов, 12 заготовителей. Также в прошлом году выдано займов СХПК на сумму более 770 млн. рублей, из которых 630 млн. рублей – на целевые займы для приобретения сельскохозяйственной техники и оборудования, сельскохозяйственных животных, на организацию сезонных полевых работ, на строительство, ремонт, благоустройство жилья в сельской местности, на образование сельской молодёжи.

 

Также, по информации министра, на поддержку начинающих фермеров направлено 179,6 млн. рублей, всего поддержано 50 субъектов. Также в 2013 году поддержку в сумме 96,87 млн. рублей получили 10 семейных животноводческих ферм из девяти улусов. Кроме того, грантовая поддержка по 100 тысяч рублей присуждена трём оленеводческим семейным династиям; возмещены затраты 12 оленеводческим хозяйствам на приобретение и строительство передвижных домиков для оленеводов на сумму 19,7 млн. рублей.

 

Народные депутаты задали докладчикам вопросы. На вопрос Елены Голомарёвой о размере финансирования традиционных отраслей хозяйства получен ответ, что на отрасль оленеводства направлено 500 млн. рублей и 120 млн. – на рыболовство. Также Елена Христофоровна поинтересовалась критериями получения субсидий на строительство индивидуального жилья работниками культуры, а также строительством очистных сооружений в пос. Андрюшкино Нижнеколымского улуса. Народный депутат республики Антонина Григорьева спросила: «Почему при увеличении государственной поддержки в республике сокращается количество крупного рогатого скота?». Также её интересует, когда в сельских магазинах появятся йодированные хлеб и яйца. Министр Иван Слепцов отметил, что сокращение количества крупного рогатого скота – комплексная проблема, и одна из причин – в увеличении заработной платы бюджетников: «Заработная плата растёт, и население не заинтересовано держать скот, между тем 60% крупного рогатого скота находится именно в личных подсобных хозяйствах».

 

Анатолий Добрянцев отметил, что многие параметры не выполнены и спросил, проведен ли анализ их неисполнения. Иван Слепцов ответил, что анализ был проведен, на проблемы скотоводства указал министр сельского хозяйства Российской Федерации Николай  Фёдоров. Пётр Алексеев согласился с падением отрасли молочного животноводства, но спад этот наблюдается на всей территории России, и для поддержки молочного скотоводства на федеральном уровне предусмотрено предоставление льготных займов на период до 15 лет. Но по растениеводству у Якутии – показатели лучше, чем в прошлые годы.

 

«Финансирование товарного производства увеличивается, но в это же время товарное производство падает. Есть ли смысл так финансировать, если нет отдачи?» - спросил председатель бюджетного комитета парламента Юрий Николаев. Иван Слепцов ответил: «Благодаря товарному производству, мы более или менее держим показатели». Также народный депутат напомнил, что в свой приезд в Якутию министр сельского хозяйства РФ Николай Фёдоров выступил с предложением развивать коневодство и оленеводство. «Но мы занимаемся скотоводством, завозим из Калмыкии, Австрии другие породы. На якутскую породу коров не обращаем внимания. Даже птицеводство поддерживаем больше, чем коневодство». В ответе министра на этот вопрос прозвучало, что Якутия будет закупать герефордскую и калмыцкую породы, так как они стрессоустойчивы и способны здесь развиваться, также завоз скота улучшит ситуацию в животноводстве. Кроме того, Юрий Михайлович спросил об источнике финансирования работ по осеменению.

 

Парламентарий Алёна Атласова спросила об источнике финансирования газификации населённых пунктов Горного улуса, о размере финансирования обеспечения сельских районов чистой питьевой водой и о субсидировании перевозок. Из ответа стало ясно, что на обеспечение чистой питьевой водой необходим 31 млрд. рублей, при этом только 10% из этой суммы даёт федеральный бюджет, остальное должно финансироваться из республиканского бюджета. Понятно, что таких средств в бюджете нет, поэтому учтено только 36 млн. рублей на подвоз воды и вывоз фекалий. На субсидирование перевозок на 2014 года также предусмотрено: 175 млн. рублей – на внутриулусные перевозки, 98,5 млн. рублей – на межулусные, 25 млн. рублей – на речные перевозки. Василий Местников рассказал, что в каждом поселении республики готовится программа развития и поинтересовался, будет ли дополнительное финансирование.

 

Несколько вопросов докладчикам задал Председатель Госсобрания (Ил Тумэн) Александр Жирков.  Так, спикер парламента поинтересовался параметрами индикаторов по Году Села. Пётр Алексеев ответил, что данные индикаторы утверждены в апреле 2013 года, но с учётом дефицита государственного бюджета республики, требуется их пересмотр. Также спикер Госсобрания спросил о динамике софинансирования из федерального бюджета.  

 

Кроме того, Александр Николаевич заметил, что на обеспечение транспортом труднодоступных территорий арктических и северных улусов предусмотрено 5,8 млн. рублей, из них 2 млн. получили Вилюйский и Верхневилюйский улусы. «Это разве арктические улусы?» - спросил он. Также спикер спросил о точном количестве направленных на работу в сельские поселения специалистов, о размере финансирования содержания привезённого из других регионов крупного рогатого скота, о расчётах на племенное дело.

 

Завершая работу «правительственного часа», Александр Жирков подчеркнул, что сегодняшнее мероприятие стало началом работы парламента республики по прослеживанию исполнения Указов президента, касающихся сельского хозяйства и сельских территорий. «Парламент должен держать под постоянным контролем работу, проводимую исполнительными органами власти. Если исполнительной власти что-то мешает реализовать запланированное, сделать жизнь жителей республики лучше – парламентарии должны помочь сделать эти механизмы, создать инструментарий для выполнения задач», - резюмировал Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн).