В парламентских слушаниях приняли участие временно исполняющий Главы республики Егор Борисов, сенаторы от республики Вячеслав Штыров и Александр Акимов, заместитель Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Виктор Губарев, председатель профильного комитета парламента республики Елена Голомарева, народные депутаты Владимир Членов, Сергей Павлов. 

Открывая парламентские слушания, заместитель Председателя Совета Федерации Вячеслав Штыров отметил, что необходимо активизировать деятельность федеральных органов государственной власти по совершенствованию законодательства в этой области. Вице-спикер призвал к комплексной работе по решению проблем малочисленных коренных народов. Он обратил внимание на то, что в ряде регионов, в том числе в Ханты-Мансийском автономном округе, Республике Саха (Якутия), Хабаровском крае, создана эффективная нормативная база в данной сфере. Многие вопросы связаны с тем, что, принимая новые экономические законы, не учитываются права коренных народов. 

В своем выступлении Егор  Борисов отметил, что в сегодня в республике принимаются меры по поддержке народов крайнего Севера, 2014 год объявлен Годом Арктики. Он указал, что из-за противоречий в законодательстве коренные малочисленные народы фактически лишены возможности заниматься традиционными видами деятельности – охотой, рыболовством, оленеводством. Кроме того, территории традиционного пользования (ТТП) перестали считаться охраняемыми территориями, в результате чего выросла нагрузка на окружающую среду. 

В этой связи он считает необходимым принять положение Правительства Российской Федерации, которым бы регламентировалось проведение экологических экспертиз на таких территориях. 

Напомним, что Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» был принят в мае 2001 года и устанавливает правовые основы образования, охраны и использования территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для ведения ими на этих территориях традиционного природопользования и традиционного образа жизни. 

Совершенствование этого закона будет способствовать повышению качества жизни населения в этих районах, улучшит условия труда и проживания. Такое мнение высказал заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Александр Акимов. Он в частности, отметил, что у закона существует масса противоречий с другими законами, с положениями Земельного кодекса. Нет четкого разграничения полномочий по управлению территориями традиционного природопользования между федеральными и региональными властями. Вместе с тем, по словам сенатора, практика образования ТПП со статусом особо охраняемых природных территорий широкого распространения не получила. Важно также синхронизировать закон о ТПП с нормами законодательства, регулирующими традиционные для коренных малочисленных народов виды хозяйственной деятельности – охоту, рыболовство, оленеводство и т.д. 

На парламентских слушаниях решено создать рабочую группу верхней палаты российского парламента по совершенствованию законодательства о правах коренных малочисленных народов. Участниками слушаний высказаны предложения, поддержать экономическую активность в районах компактного проживания коренных малочисленных народов, в том числе развитие рыболовства, традиционного оленеводства. Решить вопросы выстраивания системы переработки продукции и доступа производимой продукции на рынки. Предложено принять типовые положения по управлению территориями и предусмотреть механизм самоуправления ими, уточнить перечни проживания этносов с привязкой к ТТП, что позволит нам получать более точную информацию о жизни и деятельности коренных малочисленных народов Севера». 

В целом сегодня необходим комплекс эффективных мер по поддержке ТТП, защите прав коренных малочисленных народов. Нужна новая государственная политика в этой области, новые подходы, модернизация хозяйственной деятельности коренных народов. И представители этносов должны принимать в этой работе непосредственное участие. 

Кстати сказать, сегодня на 13-ой сессии постоянного форума Организации Объединённых Наций по вопросам коренных народов мира подводятся предварительные итоги второго Международного десятилетия коренных народов мира (2005-2014), на данном мероприятии в составе представительной делегации России принимает участие спикер парламента Якутии Александр Жирков. Форум является консультативным органом и обсуждает вопросы коренных народов, связанные с экономическим и социальным развитием, культурой, окружающей средой, образованием, здравоохранением и правами человека. 

Коренные народы стремятся обеспечить развитие, отражающее их культуру и самобытность и учитывающее их право устанавливать свои приоритеты. Соответственно, в повестке дня как федеральной, так и региональной, в связи с реализацией, в частности на Дальнем Востоке, в Арктической зоне масштабных экономических преобразований, должны учитываться права, мировоззрения и потребности коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Пресс-служба парламента по материалам пресс-службы Совета Федерации