20 мая т.г Государственная Дума приняла во втором и третьем чтении поправки в закон о местном самоуправлении и в закон о принципах организации региональных законодательных и исполнительных органов власти.
 
Окончательная редакция законопроекта свидетельствует о том, что федеральный уровень власти услышал города, услышал муниципалитеты, принял во внимание наши опасения и замечания. Мы очень рады, что поддержаны и предложения Якутии.
 
Что же мы предлагали? Во-первых, воздержаться от повсеместного введения формирования представительных органов муниципальных районов из глав и депутатов представительных органов поселений, входящих в состав муниципального района, право введения данной нормы передать субъектам Российской Федерации с учетом особенностей конкретных территорий. Это особенно касается нашей республики, ведь для нас характерны отдаленность, малонаселенность, труднодоступность и, как следствие, невозможность выездов на места для участия в работе районного Совета представителей наслегов.
 
Во-вторых, сохранить принцип выборности органов местного самоуправления- глав муниципальных образований, депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов – как одну из важнейших форм участия населения в решении вопросов местного значения и развития институтов гражданского общества.
 
В третьих, формирование пакетов полномочий различных типов местного самоуправления (муниципальный район, городское, сельское поселение, национальный наслег) осуществить с учетом территориальных, национальных, социокультурных, производственных особенностей, как субъекта РФ в целом, так и особенностей конкретных территорий.
 
И, в-четвертых, сохранить целостность городов Российской Федерации как исторически сложившейся территории компактного проживания населения с комплексом единой городской инфраструктуры и системы управления.
 
Наши предложения были озвучены 3 апреля т.г. при встрече с председателем Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Степаном Киричуком в Якутске, а также на парламентских слушаниях в Государственной Думе Российской Федерации 14 апреля  на тему: «Вопросы совершенствования системы организации местного самоуправления в Российской Федерации», в которых приняла участие заместитель председателя постоянного комитета по вопросам местного самоуправления Ил Тумэна Гульсум Бейсембаева. Итоговым документом стало внесение таблицы поправок от Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по данному законопроекту.
 
Что же получилось в итоге? В первом чтении законопроект фактически отменял выборы мэров, а в итоге, согласно принятым поправкам теперь регионам предоставляется право самим определять способы избрания глав муниципальных образований: напрямую или из состава представительного органа власти. Также возможны два варианта при формировании всех органов местного самоуправления, в том числе представительных органов.
 
Эти нормы будут устанавливаться депутатами региональных законодательных собраний. Выбрать одну из двух моделей местного самоуправления необходимо в течение полугода с момента вступления данного закона в силу. Еще три месяца дается для внесения необходимых изменений в уставы всех типов муниципальных образований.
 
Это новшество распространяется и на вводимый законом новый тип муниципального образования- город  с районным делением. При сохранении существующей системы МСУ вводится два новых типа муниципальных образований- городской округ с внутригородским делением и внутригородской район. Согласно новому закону деление городских округов с внутригородским делением на внутригородские районы устанавливается законами субъекта Российской Федерации и уставом городского округа с внутригородским делением. При этом регионы получили право сохранять выборность мэров крупных городов.
 
Также закон закрепляет минимальный перечень вопросов местного значения, который должен находиться в исключительном ведении муниципальных образований. Для сельских поселений - это 13 полномочий. Одновременно предусмотрено, что законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставами муниципальных районов и уставами сельских поселений, за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы  из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 ФЗ №131.
 
Таким образом, нам предстоит внести соответствующие поправки в Закон Республики Саха (Якутия) «О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)». Это будет в период работы осенней сессии Государственного Собрания (Ил Тумэн). Впереди нас ждет большая и серьезная работа по приведению в соответствие республиканских законов и определению моделей дальнейшего развития органов местного самоуправления в Республике Саха (Якутия).
 
Думаю нам необходимо будет обсудить данный вопрос с представителями муниципального сообщества республики – с участием Совета муниципальных образований, Совета руководителей представительных органов муниципальных районов и городских округов при Государственном Собрании (Ил Тумэн). Эти крайне важные решения не могут приниматься без учета мнения муниципалов.
 
Пресс-служба Ил Тумэна