Законопроект разработан в целях приведения его в соответствие с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Закон дополняется новой статьёй 4.1 об оценке регулируемого воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, а также их экспертизе.

 

Оценка регулирующего воздействия – это процедура комплексного социально-экономического и юридического анализа регулирования, направленного на оценку влияния регулирования на все заинтересованные стороны и определение на основе данного анализа наиболее целесообразного варианта регулирования. Институт оценки регулирующего воздействия внедряется на региональном уровне в соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» и Федеральными законами «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

В Якутии процедура оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Правительства Якутии и нормативных правовых актов республики введена с 1 января 2014 года Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 13 марта 2013 года № 1926 «Об утверждении Положения о порядке проведения оценки регулирующего воздействия в Республике Саха (Якутия)». Оценке и экспертизе подлежат муниципальные нормативные акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в которых будут выявлять положения, необоснованно затрудняющие осуществление таковой деятельности: вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов деятельности или способствующие их введению. Кроме того планируется выявлять положения, способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

 

Процедура оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов будет внедрена в городе Якутске с 1 января 2015 года; в муниципальных районах и городских округах – с 1 января 2016 года; в иных муниципальных образованиях – с 1 января 2017 года.

 

Принятие проекта закона потребует внесения изменений в уставы муниципальных образований республики в части их дополнения процедурами оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов муниципальных образований, а также принятия исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований Положения о порядке проведения оценки регулирующего воздействия в муниципальном образовании.

 

Вопрос представителю инициатора проекта закона, первому заместителю Председателя правительства Якутии Генадию Вадюхину о финансировании реализации данного закона и специалистах, которые будут проводить оценку регулирующего воздействия, задала вице-спикер парламента Ольга Макиенко. Уточняющий вопрос о механизме проведения  также задал Алексей Еремеев. Из ответа на вопросы парламентариев стало ясно, что оценку законов и нормативных правовых актов будут проводить те, кто их принимал.

 

В обсуждении проекта закона приняли участие Владимир Членов и Василий Власов. Василий Власов предложил принять проект закона в первом чтении, или апробировать его принятие в части муниципальных образований.

 

После обсуждения законопроект принят народными депутатами республики в первом чтении.