В заседании приняли участие члены рабочей группы по разработке предложений, направленных на законодательное регулирование процесса реализации государственной политики в области комплексного развития Дальнего Востока и Байкальского региона: председатели постоянных комитетов Ил Тумэна Юрий Николаев, Виктор Фёдоров, Владимир Прокопьев, Александр Корякин, Антонина Григорьева, начальник государственно-правового управления Госсобрания (Ил Тумэн) Федора Захарова, заместитель начальника управления документационного обеспечения – начальник редакционно-издательского отдела Татьяна Алексеева, также народный депутат республики Иван Шамаев.

 

Пакет проектов законов о территориях опережающего социально-экономического развития Российской Федерации разработан Правительством Российской Федерации и поступил в Государственную Думу 15 октября 2014 года. В срок до 10 ноября 2014 года профильные Комитеты Государственной Думы принимают отзывы, предложения и замечания в проекты федеральных законов «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» и «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»; в законопроект «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» – до 5 ноября текущего года.

 

Анатолий Добрянцев отметил, что рабочая группа готовит отзыв Государственного Собрания (Ил Тумэн) Якутии на данные проекты федеральных законов, который будет утверждён на расширенном заседании Совета парламента республики и направлен в Государственную Думу.

 

Рассмотрев пакет законопроектов, члены рабочей группы Ил Тумэна высказались за их поддержку. Однако якутские парламентарии предлагают отметить ряд концептуальных предложений к законопроектам. Первый вице-спикер якутского парламента Анатолий Добрянцев напомнил, что законопроект, устанавливающий особые условия ускоренного развития субъектов Дальневосточного макрорегиона, обсуждался в нескольких вариантах, и в предыдущих редакциях упор был сделан на особые условия развития восточных территорий страны. «Это отвечало одной из основных задач экономического развития Дальнего Востока. Вопросы развития регионов Дальнего Востока и Байкальского региона названы национальным приоритетом на весь XXI век, ставилась задача о создании в макрорегионе привлекательных, комфортных условий для жизни людей, закрепления населения», - подчеркнул парламентарий.

 

Хотя глава 8 проекта федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» посвящена особенностям создания и условия функционирования институтов развития регионов Дальнего Востока и в течение первых трёх лет со дня вступления в силу Закона ТОСЭР могут создаваться только на территориях Дальневосточного федерального округа, и только после периода – на территориях остальных субъектов РФ, прозвучали высказывания об утрате приоритетного создания особых условий для восточных регионов России.

 

Высказаны предложения к статье, регулирующей особенности трудовой деятельности у резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, в части установления особого порядка при привлечении иностранной рабочей силы и установления механизма приоритетного трудоустройства на предприятиях-резидентах ТОСЭР российских граждан.

 

Также обсуждены вопросы льготного налогообложения как инструмента привлечения инвестиций. Парламентарии говорят, что для создания наиболее привлекательных условий предпринимательской деятельности на ТОСЭР целесообразно сохранить условия налоговых льгот и социальных выплат, определённые в более ранних редакциях документа.

 

Кроме того, народные депутаты республики обратили внимание на отсутствие нормы, устанавливающей порядок обратной передачи имущества от органов управления ТОСЭР государственным и муниципальным органам власти в случае прекращения существования территории. Высказаны предложения по проведению государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, необходимых для создания инфраструктуры ТОСЭР; об особых условиях передачи земельных участков, расположенных в границах территории опережающего социально-экономического развития; о создании условий для развития малого и среднего предпринимательства.

 

Пакет проектов федеральных законов о территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации Государственная Дума предположительно рассмотрит в первом чтении 12 ноября 2014 года. В режиме второго чтения Государственное Собрание (Ил Тумэн) направит в Государственную Думу ФС РФ свои предложения и замечания.