Проект закона Республики Саха (Якутия) «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Республики Саха (Якутия)» подготовлен в целях реализации отдельных положений Федерального закона «Об участии граждан в охране общественного порядка» для решения отдельных вопросов местного значения по охране общественного порядка и содействия органам, уполномоченным осуществлять деятельность в указанной сфере и вовлечения граждан в процесс охраны общественного порядка.

 

В настоящее время на территории Якутии правоохранительную деятельность осуществляют 638 общественных формирований общей численностью 7208 человек, в том числе, 86 отрядов юных друзей милиции, 124 добровольных народных формирования, 10 казачьих дружин, 50 молодёжных объединений, 134 родительских патруля, 438 внештатных сотрудников полиции. С помощью общественности, в том числе, членами ДНД в первом полугодии 2014 года раскрыто пять преступлений и выявлено 110 административных правонарушений.

 

Законопроект предусматривает выплату социальных гарантий гражданам, участвующим в охране общественного порядка, материально-техническое обеспечение народных дружин, изготовление удостоверений, символики народных дружин, личное страхование и другие компенсации. Порядок предоставления органами МСУ народным дружинникам льгот и компенсаций определяется муниципальными правовыми актами. В проекте закона установлено, что народные дружины и общественные объединения правоохранительной направленности подлежат включению в региональный реестр, который в соответствии с федеральным законодательством ведет министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия). В отдельную главу вынесено участие казачьих обществ в охране общественного порядка.

 

Также в законопроекте установлены социальные гарантии и формы поощрения граждан, участвующих в охране общественного порядка. Так, за счёт госбюджета республики в случае гибели дружинника при участии в охране общественного порядка семье пострадавшего и лицам, находящимся на его иждивении, предлагается выплачивать единовременное пособие в размере 1 млн. рублей. При причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшего стойкую утрату трудоспособности и инвалидность, пострадавшему при участии в охране общественного порядка выплачивается единовременное пособие в размере 500 тысяч рублей, а также компенсируются понесённые им расходы на лечение, но не свыше 250 тысяч рублей. При причинении в связи с участием в охране общественного порядка иного вреда здоровью пострадавшему компенсируются понесенные им расходы на лечение, но не свыше 150 тысяч рублей, а при причинении ущерба имуществу в связи с участием в охране общественного порядка пострадавшему возмещается стоимость причиненного ущерба, но не свыше 250 тысяч рублей.

 

Сардана Гурьева сообщила, что Распоряжением Правительства республики от 24 января 2012 года «Об утверждении минимальных финансовых затрат по вопросам местного значения городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Республики Саха (Якутия), применяемых в рамках межбюджетного регулирования» утверждены минимальные финансовые затраты городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений республики на создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка: по сельским поселениям – 26 рублей на одного жителя, по городским поселениям - 32 рубля 50 копеек, по городским округам – 34 рубля 20 копеек. «Общая сумма учтённых в базе расходов местных бюджетов на 2014 год средств составила 28 619,9 тыс. рублей. При этом органы местного самоуправления при формировании и утверждении местных бюджетов самостоятельно определяют объёмы средств по направлениям расходов»,- сказала Сардана Гурьева.

По проекту закона республики «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов» в объеме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, финансовые затраты по созданию условий деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка по всем типам муниципальных образований учтены на уровне 2014 года без увеличения, в размере 28 619,9 тыс. рублей. В связи с этим, в случае принятия, реализация Закона Республики Саха (Якутия) «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Республики Саха (Якутия)» не повлечет дополнительных расходов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

 

Вопросы Сардане Гурьевой задали народные депутаты республики Иван Шамаев и Виктор Губарев. В частности, Виктор Губарев предложил расширить перечень социальных гарантий и форм поощрения граждан, участвующих в охране общественного порядка. Он напомнил, что во времена СССР народным дружинникам давали три дополнительных дня к отпуску.

 

В обсуждении проекта закона приняли участие парламентарии Иван Шамаев и Александр Сусоев. Народный депутат республики Иван Шамаев высказался против принятия законопроекта, так как уровень преступности в Якутии, по его мнению, не растёт. Александр Сусоев, наоборот, высказался за принятие проекта закона, рассказал, что несколько лет на общественных началах студенты каждый вечер выходят патрулировать территорию университета.

 

За поддержку проекта закона высказался Ил Дархан Егор Борисов. «Законопроект имеет большое значение. Без участия самой общественности сложно решать любые проблемы. Народные дружинники работают на энтузиазме. Общество созрело, чтобы следить за порядком, и народную инициативу необходимо поддержать»,- предложил Глава Якутии.

 

После обсуждения народные депутаты республики приняли проект закона в первом чтении. Постоянный комитет Госсобрания (Ил Тумэн) по государственному строительству и законодательству будет принимать замечания и предложения к проекту закона в срок до 15 декабря 2014 года.