В заседании приняли участие народный депутат республики Иван Шамаев, члены экспертной группы: заместитель министра охраны природы республики Яков Сивцев, первый заместитель руководителя Департамента по делам народов Якутии Лена Иванова, руководитель Центра правовых исследований устойчивого развития Арктики и коренных малочисленных народов Севера Анатолий Слепцов, заместитель руководителя отдела Департамента по делам народов республики Любовь Христофорова, научный сотрудник Института гуманитарных исследований и проблем коренных малочисленных народов Севера Вячеслав Шадрин и другие.

 

Народные депутаты республики Виктор Губарев и Елена Голомарёва рассказали о первом заседании рабочей группы Государственной Думы по разработке проекта федерального закона «О государственной поддержке коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, ведущих кочевой образ жизни», членами которой стали сами. Примечательно, что в качестве основы для данного проекта федерального закона послужил законопроект, разработанный народными депутатами Якутии. Напомним, впервые законопроект был представлен народным депутатом республики Виктором Губаревым во время проведения выездного «круглого стола» Комитета Госдумы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока на тему «Сохранение и привлечение трудовых ресурсов в экономику дальневосточного региона: законодательный аспект (на примере Республики Саха (Якутия)», проведенного в Якутске 5 апреля 2013 года.

 

Законопроект состоит из 12 статей. В документе приведены принципы и меры государственной поддержки, направленные на реализацию конституционных прав малочисленных народов, ведущих кочевой образ жизни и занятых северным домашним оленеводством, охотничьим промыслом и рыболовством. Также определены меры, направленные на повышение качества жизни, развитие образования и сохранения культуры, демографической ситуации и охрану здоровья данных лиц. Кроме того, определены меры, направленные на защиту исконной среды обитания. Виктор Губарев предложил обратить особое внимание на новое понятие, используемое в законопроекте – «кочевой традиционный образ жизни».

 

Также вице-спикер Ил Тумэна призвал не «утяжелять» законопроект и включить только приоритетные направления. «Если мы перегрузим его чрезмерными поправками и предложениями, он может «залечь», погрязнув во всех замечаниях, на несколько лет, как это произошло с проектом закона о поддержке домашнего оленеводства», - сказал Виктор Губарев. Понимая необходимость законодательного закрепления на государственном уровне оленеводства как основы самобытного уклада жизни и деятельности коренных малочисленных народов, депутаты Ил Тумэна несколько лет назад внесли в Госдуму проект федерального закона об оленеводстве. Но неоднократные попытки изменить поддержку северного домашнего оленеводства как самостоятельной отрасли сельского хозяйства не увенчались успехом.

 

Председатель постоянного комитета Елена Голомарёва ознакомила членов экспертной группы с двумя другими законопроектами. Это проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации», над которым работает рабочая группа Совета Федерации под руководством сенатора Александра Акимова и проект федерального закона «Об оценке воздействия на исконную среду обитания, традиционный образ жизни и традиционное природопользование коренных малочисленных народов Российской Федерации». Первый из них разработан после того, как территории традиционного природопользования перестали быть особо охраняемыми природными территориями после принятия изменений в действующий закон в конце декабря 2013 года. Второй проект федерального закона регулирует отношения в области исследования влияния изменений исконной среды обитания на традиционный образ жизни и традиционное природопользование коренных малочисленных народов РФ, в том числе, в результате деятельности недропользователей.

 

«Эти три законопроекта затрагивают основные направления нашей работы. Предложения необходимо направить в Госдуму и Совет Федерации в срок до 20 декабря этого года. Предстоит большая работа», - подчеркнула Елена Голомарёва. Парламентарий отметила, что предложения из республики ждут, потому что Якутия считается лидером в принятии взвешенных и продуманных региональных законов в сфере защиты прав коренных малочисленных народов. На сегодняшний день принят 21 республиканский закон, касающийся всех сфер жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера

 

Экспертная группа будет работать над внесением предложений ко всем вышеназванным проектам федеральных законов.