В отчете о состоянии российского законодательства за 2014 год субъекты Российской Федерации указывают на проблемы, которые необходимо урегулировать на федеральном уровне. В частности, отмечается, что в сфере культуры на федеральном уровне назрела острая необходимость принятия нового базового закона о культуре. Поднимается вопрос о законодательном закреплении на федеральном уровне статуса творческих работников и союзов. В числе перспектив дальнейшего развития законодательства о культуре отмечается необходимость принятия комплекса мер, направленных на сохранение нематериального культурного наследия народов Российской Федерации, разработки соответствующих программ на федеральном и региональном уровнях, их организационной и финансовой поддержки.
 
Значительное количество предложений касается изменений в законодательство, регулирующее правоотношения в области охраны объектов культурного наследия. В частности, рекомендуется внести изменения в порядок исключения объекта культурного наследия из единого государственного реестра объектов культурного наследия народов Российской Федерации. Предлагается принять нормативный правовой акт, регламентирующий порядок проведения мероприятий по определению границ территорий объектов культурного наследия (за исключением объектов археологического наследия), требования к документам, составляемым по результатам проведённой работы, порядок их согласования и прочее.
 
Субъектами Федерации вносятся предложения в области регулирования объема публичных полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере культуры. По мнению регионов, практика вынужденного сокращения в высокодотационных муниципальных образованиях муниципальных музеев и анализ положений федерального законодательства не позволяют сделать однозначный вывод о том, разделяет ли законодатель вопросы создания музеев (с отнесением их к правам органов местного самоуправления) и их текущего содержания (с отнесением их к полномочиям органов местного самоуправления). В целях устранения такой неоднозначности и сохранения имеющихся муниципальных музеев предлагается внести изменения в действующее законодательство. Исключение норм, устанавливающих право органов местного самоуправления на создание музеев, будет подразумевать отнесение такого права к их полномочиям.
 
Также предлагается:
отнести к вопросам местного значения муниципального района вопрос сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального района и расположенных на территории муниципального района;
включить в Основы законодательства Российской Федерации о культуре разделы, содержащие четкие разграничения полномочий и функций органов власти и учреждений культуры, а также отразить роль учреждений культуры в процессе подготовки законодательных документов и методических рекомендаций к ним;
более подробно определить права и обязанности органов местного самоуправления, закреплённых в федеральных законах, регулирующих деятельность в сфере культуры.
 
В области музейной деятельности регионами предлагается: в целях юридического подтверждения включения музейных предметов в состав Музейного фонда Российской Федерации необходимо в соответствии с действующим законодательством создать Государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации; внести изменения в федеральное законодательство в части определения такого понятия, как «частный музей», и др.
 
Регионами указывается также на необходимость на законодательном уровне учитывать современные реалии, связанные с поддержкой организаций народных художественных промыслов, занимающихся изготовлением изделий утилитарного или декоративного назначения, а также сувенирной продукции. В целях сохранения, изучения и освоения традиций народной культуры предлагается разработать и утвердить федеральную целевую программу по сохранению и поддержке традиционной народной культуры России, а также специальные государственные стандарты образовательных программ. В целях создания благоприятных условий развития культуры в сельской местности регионами предлагается разработать и принять государственную программу капитального ремонта и реконструкции сельских домов культуры.
 
 
Пресс-служба Ил Тумэна